Основы конституционного строя России

1. Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

2. Основные формы осуществления власти народом

3. Роль политических партий и общественных объединений в реализации народовдастия в РФ

4. Сущость референдума как формы непосредственного изъявления воли народа

Вопросы семинара:

• Политические основы конституционного сроя РФ

• Экономические основы КС

• Духовные основы КС

Под основами КС принято понимать закрепленные в основном законе гос-ва его наиболее важные принципиальные черты, дающие представление о его сущности.

В 1 статье Россия провозглашается демократическим, федеративным, правовым, светским социальным государством с республиканской формой правления. Демократический характер РФ проявляется в том, что ноителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ.

В пункте 1 статьи 2 закреплено: народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственая власть содержит 2 уровня – федеративный и субъектов федерации.

Формами не посредственного осуществления народовластия в РФ являются референдумы и свободные выборы. Всоответствии с заоном принятые на референдуме решения являются общеобязательными для всх органов власт – никто не может отменить данное решение.

Госвласть в стране осуществляется: (состав 3 ветвей власти)

Кроме этого управление осуществляется органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которые не входят в систему органов говласти на основании ст 12. В России признается и гарантируется естное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и осуществление вопросов мсу (их 44) проходит под их ответственность. В прошлом эту роль выполняли местные Советы.

Впервые в конституции указывается на особую защиту систмы государственной власти. Такая формулировка коренным образом меняет статус естных органов, и в связи с этими изменениями в Конституции имеется статья: «никто не может присвоить власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.»

Преступники, посягаюшие на основы КС проходят по статьям о государственной измене, шпионаже

Политические основы конституционного строя РФ:

• Народовластие (единственный носитель власти и суверенитета в РФ)

• Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, органы прокуратуры и ЦИК

• Политическое многообразие

• Местное самоуправление

На территории любого государства есть власть – возможность или способность распоряжаться кем-либо, подчинять своей воле других лиц. основывается на методах управления и принуждения (+поощрение и стимулирование моральное и материальное).

Государственная власть характеризует суверенитет государства, который проявляется в ее верховенстве, единстве и независимости. Она не совпадает с интересами населения и осуществляется особым государственным аппаратом. Госвласть представляет собой совокупность гос. учреждений, которые реализуют ее функции. Принуждение применяется в отношении лиц, совершивших правонарушения. Государственная власть – не единственный вид власти. Существует муниципальная власть, по ст. 12 К РФ ее органы не входят в число государственных

Народовластие есть принадлежность всей власти народу, свободное ее осуществление с учетом народной воли и коренных интересов. Народовластие в основах КС приобретает организационный принцип обладания ею и осуществление власти народом на практике для решения государственных задач или властных полномочий мсу. Оно осуществляется через представителей власти, избираемых в законодательные федеральные органы власти РФ и субъектов РФ. Непосредственная демократия выражается в проведении выборов в органы мсу и референдумах. Референдум проводится на основах федерального закона от 10 октября 1995 года «о референдуме».

Какие вопросы не выносятся на референдум и какие могут быть вынесены?

Политический плюрализм – свобода политических мнений и де действий, проявляется в деятельности независимых объединений граждан и присущ гражданскому обществу.

Он невозможен без местного самоуправления. В настоящее время в России существует свыше 24 тысяч органов мсу, в которых находит выражение воля населения.

Если раньше человек рассматривался как средство достижения государством своих целей, то сейчас ситуация обратная.

ФИО

Рассмотрим эти принципы с тем, чтобы получить представление об основах конституционного строя Российской Федерации.

     Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство (ст. 1 Конституции). В преамбуле Конституции утверждается незыблемость демократической основы России. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции). Народный суверенитет означает, что «народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах. Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти (прежде всего представительные: Федеральное Собрание, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации) и органы местного самоуправления. Российская Федерация признает и гарантирует местное самоуправление.

Российская Федерация – федеративное государство. Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.

Федерализм в России выступает, прежде всего, как одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на ее территории. Это получило свое выражение в создании различных форм национальной государственности народов Российской Федерации – республик (государств), автономной области, автономных округов, а также преобразовании одних форм национальной государственности в другие.

Принцип федерализма способствует демократизации управления государством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни. Поэтому субъектами Российской Федерации наряду с национально-государственными образованиями признаются края, области, города федерального значения. Таким образом. Российская Федерация построена на сочетании территориальных и национально-территориальных начал добровольного объединения ее субъектов.

Основы конституционного строя включают следующие принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации: 1) государственная целостность; 2) равноправие и самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; 4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

    Верховенство права – один из важнейших принципов конституционного строя РФ, характеризующих Россию как правовое государство. Как отмечалось ранее, правовое государство, кроме принципа верховенства права, имеет и ряд других признаков, охватывающих и основы организации государственной власти, и взаимоотношения человека и гражданина с государством.

Примат права выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом.

Верховенство Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Государственная власть ограничена, таким образом, правом.

Конституция РФ содержит требование официального опубликования законов. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции).

Суверенитет Российской Федерации провозглашается в Конституции РФ как одна из основ конституционного строя.

Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской федерации занимает Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 г. Первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта Декларация стала основой для разработки новой Конституции.

Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. Именно в правотворчестве, прежде всего, осуществляется государственная власть. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации – главное выражение верховенства государственной власти. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между ними действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют общие, единые задачи государства. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласованно, не принимать взаимоисключающих решений.

Независимость власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Российская Федерация заботится о целостности и неприкосновенности своей территории. Суверенитет РФ обеспечивается рядом политических, экономических и правовых гарантий, в том числе военной и дипломатической защитой, деятельностью правоохранительных и других государственных органов.

Российская Федерация самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает субъектом международного права. Она постоянный член Совета Безопасности ООН.

Разделение властей выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя. Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения (по горизонтали) на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства

Принцип разделения властей находит свое проявление, с другой стороны, в разграничении (по вертикали) предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

    Принцип разделения властей является предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека. Разделение властей поэтому не ограничивается распределением функций и полномочий между различными государственными органами, а предполагает взаимное равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладания над другими, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие достигается системой сдержек и противовесов, которая выражается в полномочиях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на друга.

Политический плюрализм предполагает наличие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийности (ч. 3 ст. 13 Конституции). Деятельность всевозможных объединений граждан в обществе оказывает влияние на политический процесс (формирование органов государственной власти, принятие государственных решений и т.д.). Многопартийность предполагает легальность политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоев населения. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст.13).

Основы конституционного строя охватывают также принципы взаимоотношений государства и человека, гражданина.

Для правового государства характерно то, что оно находится на службе у человека, общества. Признавая, соблюдая и защищая неотчуждаемые права человека и гражданина, государство выполняет возложенную на него обществом обязанность. Это не исключает ответственности человека и гражданина перед государством, обязанностей граждан по защите его интересов.

Устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, называется гражданством. Гражданство может быть только единым и равным независимо от оснований его приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции). Если гражданин совершает тяжкое преступление, он привлекается к уголовной ответственности, ему назначается суровое наказание, но лишить гражданства на этом основании нельзя. Право на гражданство - неотчуждаемое право человека.

Государство считается демократическим и правовым, если представляет собой политическую организацию гражданского общества. Демократия осуществляется на основе принципов идеологического и политического плюрализма.

Идеологический плюрализм означает, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1,2 ст. 13 Конституции).

Российская Федерация провозглашается светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции). Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер государства проявляется также и в том, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14).

Политический плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается свобода экономической деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8). Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9).

Государство гарантирует также единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Принципы организации экономической жизни общества, нашедшие отражение в Конституции, определяют пределы вмешательства государства в экономику. Вместе с тем Конституция устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство. Это означает, что государство не снимает с себя заботу о социальной защите своих граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). Под социальным государством принято понимать государство, главная задача которого – достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Основные задачи социального развития российского общества определяют и основные направления социальной политики Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

Таковы основы конституционного строя Российской Федерации. Поскольку они основополагающие в жизни государства и общества, для изменения норм Конституции, их определяющих, установлен особо жесткий порядок: специально созванным Конституционным Собранием либо подтверждается неизменность Конституции РФ, либо разрабатывается проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием или выносится на всенародное голосование (ст. 135 Конституции).

Российская Федерация – полноправный член мирового сообщества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

В соответствии с Конституцией Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя России (ст. 79). Так, обладая в полной мере государственным суверенитетом, Российская Федерация добровольно на договорной основе входит в Содружество Независимых Государств, координируя на равноправной основе различные аспекты своей политики с другими государствами этого Содружества.

Вы работаете помощником начальника орготдела республики Карелия. Сегодня в 9.30 начальник орг отдела этого субъекта отдал вам распоряжение «через 3 часа подготовить ему справку для проведения занятия-консультации с заместителями руководителей подразделений высшего исполнительного органа республики по вопросам:

• политические основы конституционного строя РФ

• экономические основы КС РФ

• духовные основы»

при подготовке особое внимание уделить точному указанию пунктов частей и статей нормативно-правовых актов. Использовать : конституция РФ, постановления конституционных судов, КП РФ Кутафин, ФКЗ о правительстве, о политических партиях, об общих принципах организации деятельности органов мсу №131, закон о полиции 1 марта 2011; о свободе совести и вероисповедания, о гражданстве РФ, о правовом положении иностранцев, о беженцах, вынужденных переселенцах, порядок вступления в гражданство РФ

Основы конституционно-правового статуса личности в РФ

• Понятие и структура правового статуса личности.

• Основание, порядок приобретения и утраты гражданства РФ.

Под правовым статусом личности понимается совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления. (Права и свободы; гарантии и их реализация, обязанности человека и гражданина).

Гражданство по принципу крови и почвы – договоренности между государственности не достигнуто, поэтому возникают лица без гражданства.

Права и свободы – право человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные законодательством, нормами права. Они носят субъективный характер и зависят от социального статуса человека и гражданина.

Обязанность человека и гражданина – установленная государством мера общественно необходимого поведения лица для удовлетворения требований управомоченного лица.

Под гарантиями реализации прав и свобод следует понимать определяемые законодательством России условия, способствующие безусловному осуществлению личностью своих законных интересов. Конституционное право имеет своим предметом не все права и свободы, а лишь наиболее важные и основные, закрепленные в Конституции РФ.

Принципы:

• Равноправие – каждый гражданин РФ обладает на ее территории обладает равными правами и несет обязанности, предусмотренные конституцией. Он дополняется ст. 19 Конституции – «все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.д.» Запрещены любые ограничения по вышеуказанным правам.

• Неотчуждаемость – основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения.

• Непосредственное действие прав и свобод – они являются постоянно действующими

• Гарантированность прав и свобод- в соответствии со ст. 45 Конституции, государственная защита прав и свобод гарантируется

• Соответствие международно-правовым актам (всеобщая декларация прав и свобод человека (ст. 29), международный пакт о гражданских и политический правах; экономических, социальных и духовных)

• Запрет на незаконное ограничение прав и свобод – ст. 55 Конституции «не должны издаваться законы, нарушающие или умаляющие права и свободы граждан».

Гражданство и подданство зависит от формы правления: в республике – граждане, в монархии – подданные.

Гражданство – устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, в силу которой на него распространяется суверенна государственная власть как в пределах данного государства, так и вне его границ.

Основные принципы гражданства:

• Право каждого на гражданство, включая иностранцев или лиц без гражданства, проживающих или находящихся на территории государства.

• Запрет на лишение гражданства и право его изменить ( применим к органам государственной власти)

• Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству

• Недопустимость высылки за пределы РФ

• Равенство гражданства

• Единство гражданства

• Допущение двойного гражданства

• Сохранение гражданства лицами, проживающими за границей

• Содействие и покровительство со стороны РФ гражданам за границей

• Сохранение гражданства при заключении/расторжении брака

• Сокращение безгражданства

Основные документы, удостоверяющие личность- свидетельство о рождении, внутригосударственный паспорт, общегражданский, дипломатический или служебный загранпаспорт, паспорт моряка, свидетельство о возвращении гражданина в РФ, военный билет.

Задача №1

Вы работаете юрисконсультом в фирме «Закон». К вам в 14.00 обратились за консультацией граждане Узбекистана Петров А.В. и Измаилов Рамис Оглы с вопросом, каким образом они могут получить гражданство России. В беседе но, что они имеют национальные паспорта, прибыли в Россию по квоте России как иностранные рабочие, работают на стройках города Москвы (Петров 4 года 6 мес 21 день; Измустановлеаилов 4 года 1 месяц 20 дней) петров уроженец Белоруссии, второй – города Ташкент. В настоящий момент проживают в общежитии мэрии ул. Пролетарская д. 20 комната 302. Оба женаты, имеют детей (по дочери и сыну), которые являются несовершеннолетние, ходят соответственно в 1, 3, 4, 5 класс в школе 1238 г Москвы. вам предлагается назначить им встречу для консультации 29.03.2011 в 15.00. в справке для каждого из них нужно указать: правовую основу гражданства РФ; порядок и процесс вступления в гражданство указанных лиц; оказать помощь в подготовке заявления о вступлении в граж-во для миграционной службы по мест у их жительства.

При подготовке использовать СПС, законодательство РФ, указ № 1325 о порядке приобретения гражданства ФЗ о беженцах (кто такие) и вынужденных переселенцах

Под безопасностью понимается устойчивое положение от внешних угроз

Задача №2

22.03.11 пограничный наряд республики Дагестан задержал иностранное лицо из Ирана заявившее о прибытии в поисках политического убежища. Он заявил, что проживая в Тегеране и работая в университете он подвергался преследованию за инакомыслие и высказывания о статусе мужчин и женщин Ирана. Назвал себя Измаиловым Заурбеком Исмаиловичем Оглы . вы работаете дознавателем дагестанского погранотряда. Примите решение в отношении лица и осуществите мероприятия по возбуждению уголовного дела или отказу от такового. Какими источниками руководствовались. Проведите проверочные и неотложные следственные мероприятия если необходима. Срок – до 29.03.2011 по факту прибытия иностранного гражданина в РФ составьте справку о предложениях и проведенных мерах, о чем доложите вышестоящему руководству : Следственному Комитету.

(ap о судебной системе, ФЗ о ОРД 13 и 7, ФЗ о гос границе, об иностранных гражданах; arp о чрезвычайном положении, постановление пленума ВС о применении норм конституции, КОАП глава 5 и далее; постановление КС об охране конституции)

гражданство РФ приобретается:

• в результате приема в гражданство (признание)

• по рождению

• в результате восстановления гражданства

• выбора гражданства (оптация)

• по иным законным основаниям

30 декабря 1922 года утратившие гражданство бывшего СССР считаются состоящими в гражданстве по рождению, если родились на тер-рии России или один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ.

2 принципа приобретения гражданства – по принципу почвы, места рождения, и по праву крови, рождению (если один из родителей состоит в гражданстве государства). В случае разного гражданства родителей – по письменному соглашению родителей.

Выход из гражданстве – по призыву в армию, не может выйти из гражданства лицо привлеченное по уголовному делу.

С принятием конституции 1993 началась новая эпоха и выработана новая концепция прав человека по сравнению с предыдущим периодом. На съезде народных депутатов 22 ноября 1991 года принята декларация прав и свобод человека, повлекшая за собой изменения второго раздела конституции 1978 года, государство и личность. Началось приведение конституционного законодательства в соответствие с принципами и нормами международного права. Изменения коснулись всех основ о статусе человека и гражданина.

Уполномоченный по правам человека.

Вопросы:

1. конституционно-правовые основы уполномоченный по правам человека и гражданина РФ

2. полномочия уполномоченного по правам человека и гражданина в РФ

Правовая основа в РФ:

1. конституция РФ

2. ФКЗ по уполномоченный по правам человека в РФ.

3. В соответствии с п.д, ст. 103 конституции РФ назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека относится к ведению гос думы

4. В выдвижении кандидатуры участвуют: Президент РФ, депутаты гос. думы и депутатские объединения в гос думе, каждая кандидатура включается в список для тайного голосования двумя третьими от общего числа депутатов в гос думе. Этим и обеспечивается учет различных мнений властных и общественно-политических структур

5. На должность уполномоченного по правам человека может быть лицо, отвечающее следующим требованиям:

   1. Гражданин РФ

   2. Не моложе 30 ти лет

   3. Познания в области прав и свобод человека и гражданина

   4. Опыт защиты прав и свобод человека

   5. Наличие юридич образования не предусмотрено

Институт уполномоченного учрежден в целях:

1. обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан

2. соблюдение и уважение гос органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

3. направление деятельности уполномоченного разностороннее

4. уполномоченный по правам человека РФ на основании ФКЗ способствует:

   1. восстановлению нарушенных права

   2. совершенствованию законодательства о правах и свободах человека и гражданина и приведению его в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права

   3. развитию

   4. правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека форм и методов их защиты

конвенция международная организация труда

Правовой статус уполномоченного по правам человека характеризуется:

1. при осуществлении своих функций уполномоченный не зависим и не подотчетен каким-либо лицам и гос органам, любое вмешательство вдела уполномоченного по правам человека ведет к юридич ответственности

2. должность уполномоченного не совместима с обладанием, депутатским мандатом, нахождение на гос службе, занятием какой-либо другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной или иным видом деятельности

3. уполномоченный не в праве заниматься политической деятельностью, быть членом политич партии или иного общественного объединения, преследовавшего политические цели. (уполномоченный оплачивается достойно из гос бюджета)

4. среди пятилетнего срока полномочий уполномоченный обладает неприкосновенностью и не отличается его статус от статуса депутатской неприкосновенности. В случае применения мер принудительного воздействия требуется согласие гос думы

5. уполномоченный не наделен властными полномочиями, директивными мерами воздействия на государственные и иные органы должностных лиц, не принимает НПА.

6. закон устанавливает широкий круг обязанностей вышеназванных субъектов в отношении действий и обращении уполномоченного (то есть все те лица, к которым он обращается должны исполнять его требования)

7. деятельность уполномоченного дополняет существующие …прав и свобод граждан, при этом не отменяется и не влечет пересмотр компетенции гос органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод

8. уполномоченный и создаваемые для обеспечения его деятельности рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющие расчетные и иные…..со своим наименованием и с изображением гос герба РФ

9. финансирование его деятельности осуществляется из гос бюджета, предусмотренного отдельной статье, что обеспечивает финансовую независимость уполномоченного

10. ФЗ бла-бла-бла

Уполномоченный может быть отстранен от должности в следующих случаях:

При нарушении запрета на совмещение им своих функций

Если в отношении уполномоченного вступил в законную силу приговор суда

В виду неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (4 месяца) исполнять свои обязанности

Досрочное освобождение уполномоченного возможно: при подаче заявления от отстранения от своей должности

Основным содержанием компетенции уполномоченного является рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека и гражданина. Заявителями жалобы могут быть как граждане РФ, та ки иностранцы, та и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

Круг органов лица, действия которого могут быть обжалованы по уполномоченному не всеобъемлем.

Уполномоченный не рассматривает заявления на решения палат Федерального Собрания и законодательных органов государственной власти субъектов РФ.

Уполномоченный имеет право в различных фонах реагировать на полученные жалобы:

1. уполномоченный в праве принять полученную жалобы на рассмотрение

2. разъяснить заявителю средства, который тот в праве использовать для защиты своих прав и свобод

3. передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу к компетенции которых относится осуществление жалобы по существу

4. отказать в принятии жалобы к рассмотрению

Уполномоченный рассматривает только те жалобы, которые ранее были обжалованы в административном или судебном порядке.