- •Тема 1. Кп как отрасль права и как наука
- •§ 1. Предмет конституционного права
- •§ 2. Метод конституционного права
- •§ 3. Конституционно-правовые нормы
- •§ 4. Конституционно-правовые отношения
- •§ 5. Структура отрасли конституционного права
- •§ 6. Место конституционного права в системе отраслей права
- •§ 7. Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права рф
- •§ 8. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 9. Конституционно-правовые санкции
- •§ 10. Наука конституционного права
- •§ 11. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право
- •§ 12. Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- •Тема 2. Конституция рф
- •§ 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- •§ 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- •§ 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- •§ 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- •§ 7. История конституционного развития России
- •7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- •7.2. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года
- •7.3. Конституция рсфср 1918 г.
- •7.4. Создание ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •7.5. Конституция 1936 г.: основные черты
- •7.6. Организация государственной власти и правовой системы по конституции «развитого социализма» 1977 г.
- •7.7. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. И распад ссср. Конституционный кризис 1993 г. И принятие новой конституции
- •§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- •§ 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- •§ 11. Модели конституционного контроля
- •§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
- •Тема 3. Основы конституционного строя рф
- •§ 1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •§ 2. Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- •2. Группу принципов, отражающих форму государства и устройство государственной власти, составляют:
- •§ 3. Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- •§ 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
- •§ 5. Виды референдумов в Российской Федерации
- •§ 6. Принципы подготовки и проведения референдумов
- •§ 7. Требования к вопросам, выносимым на референдум
- •§ 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •§ 9. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума
- •9.1. Выражение инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •9.2. Назначение референдума Российской Федерации
- •9.3. Порядок проведения кампании всероссийского референдума
- •9.4. Юридическое значение решения, принятого на референдуме
- •§ 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений
- •§ 11. Особенности правового статуса политических партий
- •§ 12. Светское государство
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •§ 3. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- •4. Личные и политические права и свободы человека и гражданина
- •4.6. Свобода совести и вероисповедания
- •§ 5. Экономические, социальные и культурные права
- •6. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •§ 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения)
- •Часть 3 ст. 56 Конституции рф содержит перечень прав и свобод, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения. К ним относятся следующие:
- •Тема 5. Федеративное устройство России
- •1. Организация судебной системы России: принципы и структура. Принципы осуществления правосудия
- •2. Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- •3. Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- •4. Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- •5. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- •6. Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •7. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- •Тема 11. Конституционные основы организации местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и содержание местного самоуправления
- •§ 2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- •§ 3. Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- •§ 4. Понятие и признаки муниципальных образований
- •§ 5. Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- •§ 6. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Ситуация 1.
- •Ситуация 2.
- •«Рассмотрение территориальной избирательной комиссией жалобы гражданина о невключении его в список избирателей»
§ 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
Референдум – голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия соответствующих решений.
В зависимости от юридического значения принятых на референдуме решений различают: императивный референдум (плебисцит) и консультативный референдум (опрос).
Решение, принятое на плебисците, обязательно для исполнения всеми субъектов права, а уполномоченные органы публичной власти обязаны принять меры для его реализации: издать правовые акты, выделить средства, провести организационные мероприятия и пр.
Опрос проводится, как правило, в целях выявления мнения населения при разрешении вопроса, имеющего важное социальное значение. Однако его результаты лишь учитываются органами публичной власти, т.е. может быть принятое решение, которое не было поддержано большинством опрашиваемых граждан.
По публично-территориальному уровню проведения референдума различают общегосударственный референдум, региональный референдум и местный референдум.
В зависимости от наличия или отсутствия иных способов принятия решения по общественно значимому вопросу, референдум может быть обязательным или альтернативным. Как правило, обязательными бывают референдумы по принятию Основного закона, устава местного самоуправления, провозглашения независимости, т.е. по судьбоносным для народа вопросам.
В зависимости от предмета референдума следует выделить референдум по принятию нормативного правового акта (Конституции, закона, устава муниципального образования, иного нормативного правового акта) и референдум по вопросу, имеющему важное общественное значение (о захоронении ядерных отходов, о строительстве особо крупных объектов, например, Газпром-Сити и пр.).
§ 5. Виды референдумов в Российской Федерации
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (далее Федеральным закон «Об основных гарантиях…», ФЗ № 67) виды референдумов определяются в зависимости от публично-территориального уровня их проведения.
В Российской Федерации выделяются референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум.
Под референдумом Российской Федерации понимается референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях…» среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации (п.55 ст.2 ФЗ №67).
Референдум субъекта Российской Федерации – это референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях…», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации (п.56 ст.2 ФЗ №67) .
Местный референдум – это референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях…», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (п.54 ст.2 ФЗ №67).
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» (далее ФКЗ №5) и Федеральным законом «Об основных гарантиях…» правом на участие в референдуме в Российской Федерации обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет (ч.1 ст.5 ФКЗ №5, ч.1 ст.4 ФЗ №67). Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч.2 ст.5 ФКЗ №5, ч.3 ст.4 ФЗ №67).
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, могут быть наделены правом участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации (ч.10 ст.4 ФЗ №67).
В референдуме Российской Федерации имеют право участвовать граждане Российской Федерации вне зависимо от места их постоянного проживания, на референдуме субъекта Российской Федерации участвуют граждане Российской Федерации, постоянно проживающиеся на территории субъекта Российской Федерации, а на местном референдуме могут принять участие граждане и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами), постоянно проживающие в пределах муниципального образования (ст.4 ФЗ №67, ч.1 ст.5 ФКЗ №5, ч.6 ст.22 ФЗ №131).