Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю

у сфері встановлення

умов праці

З питань

у сфері застосування

умов праці

За часом

попередній

(попереджувальний)

За суб'єктами

здійснення

поточний

наступний

державний

судовий

громадський

прокурорський

Схема. Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю

Указом Президента України „Про створення Міністерства праці і соціальної політики” від 25 липня 1997 р. Державний Комітет України з нагляду за охороною праці був перетворений Комітет з нагляду за охороною праці з підпорядкуванням його Міністерству праці і соціальної політики України.

Комітет очолював голова, який за посадою був заступником Міністра праці і соціальної політики.

Згодом відбулася низка змін у законодавстві про працю, відповідно до чого правонаступниками Комітету стали:

- Державний департамент з нагляду за охороною праці (Постанова Кабінету Міністрів України «Про створення Державного департаменту з нагляду за охороною праці» від 12 квітня 2000 р. № 633), який діяв у складі Міністерства праці і соціальної політики як урядовий орган державного управління;

- Державний комітет України з нагляду за охороною праці як центральний орган виконавчої влади (Указ Президента України від 18 вересня 2002 р. № 834/2002 „ Про Державний комітет України з нагляду за охороною праці”), який був утворений на базі Державного департаменту з нагляду за охороною праці, що діє у складі Міністерства праці та соціальної політики України;

- Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Указ Президента України від 6 квітня 2011 року №408/2011„Про Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України”), яка сьогодні є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України;

- а також Державна інспекція техногенної безпеки України (Держтехногенбезпеки України) (Указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 392/2011 „Про Положення про Державну інспекцію техногенної безпеки України”), яка на сьогодні є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України.

Державний нагляд за додержанням законодавства та інших нормативних актів із охорони праці здійснюють:

- спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці;

- спеціально уповноважений державний орган з питань радіаційної безпеки;

- спеціально уповноважений державний орган з питань пожежної безпеки;

- спеціально уповноважений державний орган з питань гігієни праці.

Органи державного нагляду за охороною праці не залежать від будь-яких господарських органів, суб’єктів підприємництва, об’єднань громадян політичних формувань, місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування, вони не підзвітні їм і не підконтрольні.

Діяльність органів державного нагляду за охороною праці регулюється чинним Законом, законами України „Про використання ядерної енергії і радіаційної безпеки”, „Про пожежну безпеку”, „Про забезпечення санітарного і епідемічного благополуччя населення” та іншими нормативно-правовими актами і положеннями про ці органи, які затверджуються Президентом України або Кабінетом Міністрів України.

Посадовці спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці мають право:

- відвідувати підконтрольні підприємства (об’єкти), фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, і здійснювати у присутності працедавця або його представника перевірку дотримання законодавства з питань, віднесених до їх компетенції;

- одержувати від працедавця і посадових осіб письмові або усні пояснення, висновки експертних обстежень, аудитів, матеріали й інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан профілактичної роботи, причини порушень законодавства та вжиті заходи щодо їх усунення;

- видавати у встановленому порядку працедавцям, керівникам та іншим посадовцям юридичних і фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям і органам місцевого самоврядування обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень і недоліків у сфері охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки;

- забороняти, призупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, ділянок, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск і експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також відміняти або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, що створюють загрозу для життя працівників;

- притягувати до адміністративної відповідальності працівників, винних у порушенні законодавства про охорону праці;

- направляти працедавцям інформацію про невідповідність окремих посадовців займаній посаді, передавати матеріали органам прокуратури для залучення цих осіб до відповідальності згідно із законом.

Рішення посадовців спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці за необхідності обґрунтовуються результатами роботи і висновками експертно-технічних центрів, дослідницьких, випробувальних лабораторій та інших підрозділів (груп) технічної підтримки, які функціонують у складі органів державного нагляду за охороною праці відповідно до завдань інспекційної служби або створюються і діють згідно з законодавством як незалежні експертні організації. Наукова підтримка наглядової діяльності здійснюється відповідними науково-дослідними установами.

Посадовці спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці є державними службовцями і на них розповсюджується дія Закону України „Про державну службу”. Вони несуть відповідальність відповідно до закону за виконання покладених на них обов’язків.