- •Народнохозяйственные последствия присоединения россии к вто москва – 2002 г.
- •Содержание
- •Список участников подготовки доклада
- •1. Принципиальная возможность получения количественных оценок последствий вступления России в вто: основные методические подходы
- •1.1. Методика расчета эквивалентной импортной пошлины
- •1.2. Методика оценки народнохозяйственных последствий изменения импортных пошлин с помощью статической межотраслевой модели
- •1.3. Методика оценки последствий изменения импортных пошлин применительно к отдельным товарам и товарным группам
- •1.4. Методические подходы к анализу последствий изменения импортных пошлин в рамках динамических сценарных постановок
- •2. Основные сценарии изменения импортных пошлин и макроэкономические последствия вступления России в вто в рамках статической постановки задачи
- •3. Результаты расчета последствий вступления в вто в рамках динамической постановки
- •3.1 Исходный сценарий развития экономики рф
- •3.2 Количественные оценки последствий изменения импортных пошлин по вариантам
- •4. Отраслевые последствия вступления в вто: результаты расчетов по отдельным товарам и товарным группам
- •Доля учтенных в исследовании номенклатурных позиций по отраслям промышленности1)
- •Ставки таможенных пошлин и показатели эластичности в разрезе товарных групп продукции
- •Возможное изменение объемов производства в рамках варианта постепенного изменения импортных пошлин по сравнению с действующими ставками
- •Возможное изменение объемов производства в рамках сценария, предусматривающего повышение ставок таможенных пошлин в 2003 г. С последующим их снижением
- •5. Оценка влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
- •5.1. Субъекты федерации, экономическое положение которых существенно зависит от импорта
- •Ранжирование регионов по удельному весу импорта на потребительском рынке
- •5.2. Оценка возможностей импортозамещения
- •Оценка потенциала обрабатывающих отраслей промышленности регионов
- •5.3. Группировка субъектов федерации по степени влияния таможенной политики
- •Оценка возможного воздействия тарифной политики на экономику регионов
- •5.4. Методика оценки влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
- •5.5. Результаты предварительной оценки влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
- •6. Сфера услуг и вступление в вто
- •Доля инофирм, работающих в России, в общих продажах на российском внутреннем рынке (%)1)
- •7. Вто и высокотехнологичные отрасли
- •8. К вопросу о вступлении России в вто в контексте ее отношений со странами снг
- •9. Институциональные аспекты вступления России в вто
- •9.I. Институты формирования экономической политики
- •9.II. Институционально-правовые основы регулирования хозяйственной деятельности
- •9.III. Институциональные изменения в сфере предпринимательства и конкуренции
- •Приложение 1: Средневзвешенные величины ставок действующего импортного тарифа, начального и конечного уровней связывания
- •Приложение 2: Макроэкономический инструментарий динамического сценарного анализа – модель rim
- •Перечень отраслей
- •Приложение 3. Организационно-правовые вопросы присоединения России к вто в контексте ее отношений со странами снг
4. Отраслевые последствия вступления в вто: результаты расчетов по отдельным товарам и товарным группам
Расчеты по товарным группам были выполнен практически по всем отраслям промышленности, с выделением по каждой из отраслей важнейших видов (товарных групп) продукции. О степени полноты привлеченных для анализа данных можно судить по цифрам, приведенным в табл.4.1, где в разрезе отраслей указаны совокупные доли позиций, включенных в исследуемую выборку, в общем объеме производства и импорта продукции отрасли.
Несмотря на относительно небольшие величины этих долей, получившиеся по ряду отраслей (химической промышленности, машиностроению, лесопромышленному комплексу), выбранные виды (товарные группы) продукции являются наиболее значимыми в соответствующей отрасли. Справедливость такого утверждения достаточна очевидна, если учесть, что доля учтенных в исследовании номенклатурных позиций по их числу в номенклатуре статистической отчетности, учитываемой Госкомстатом РФ, является существенно меньшей.
Доля учтенных в исследовании номенклатурных позиций по отраслям промышленности1)
Таблица 4.1
|
|
Доля выборки в отрасли, % |
||
|
по объему производства |
по объему импорта |
по числу учтенных позиций |
|
|
Электроэнергетика |
81,8 |
100,0 |
3,3 |
|
Топливная промышленность |
97,0 |
48,6 |
6,8 |
|
Черная металлургия |
63,2 |
59,0 |
0,6 |
|
Химическая промышленность |
16,2 |
3,9 |
1,1 |
|
Машиностроение |
17,8 |
8,7 |
0,7 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и ЦБП |
5,7 |
2,3 |
0,8 |
|
Легкая промышленность |
33,6 |
11,3 |
0,9 |
|
Пищевая промышленность2) |
26,0 |
30,8 |
2,0 |
1) по данным за 1999 год
2) при расчете к объему производства пищевой промышленности был добавлен объем производства сельскохозяйственной продукции, к объему импорта - импорт пищевых продуктов и сельскохозяйственного сырья (группы 01-26 товарной номенклатуры ВЭД)
Ставки таможенных пошлин, сформированные в разрезе групп продукции высшего уровня товарной номенклатуры ВЭД и использованные для выполнения расчета, приведены в приложении 1.
Для повышения стабильности получаемых результатов расчет проводился с привлечением данных за 1997 и 1999 годы.
Эквивалентная пошлина и эластичность импорта по пошлине рассчитывались в соответствии с вышеизложенной методикой. Эластичность выпуска по импорту рассчитывалась по формуле 8 (стр. 18 текста).
Результаты расчета упомянутых показателей на основе действующей пошлины приведены в табл. 4.2. Обратим внимание, что получившиеся в результате расчетов значения эквивалентных пошлин подтверждают сделанный выше вывод о чрезвычайно большом влиянии последствий финансового кризиса 1998 г. на снижение объемов импорта, достигшее таких масштабов, которые практически невозможно было бы получить путем таможенного регулирования.
Заключительным этапом расчета явилось определение возможного размера изменения производства, обусловленного изменением ставок таможенных пошлин. Расчет проводился по формуле
Deltaпр= Deltaпош*Eи*Eв,
где Deltaпр - искомое изменение объема производства (в %);
Deltaпош планируемое изменение таможенных пошлин ( % пунктов);
Eи - эластичность импорта по пошлине;
E в - эластичность выпуска по импорту.
Расчет выполнен в двух, описанных выше вариантах:
Результаты, полученные по первому варианту, приведены в табл. 4.3, по второму в табл. 4.4.
Как можно видеть, в первом случае изменение производства как в большую, так и в меньшую сторону по всем анализируемым видам продукции производственно-технического назначения и непродовольственным товарам крайне незначительное. Только по телевизорам возможен спад производства на 1,8%. При этом по ряду продовольственных товаров можно ожидать увеличения выпуска: по виноградным винам - на 15%, водке и ликероводочным изделиям - на 7%, мясу птицы - на 10% и т.д.
Вместе с тем в рамках второго варианта, за счет увеличения ставок таможенных пошлин после вступления России в ВТО, по некоторым промышленным товарам возможен определенный рост производства (табл. 4.4): по телевизорам - на 1,7%, по платьям - на 1,6%, по обуви - на 1,3%. Еще больший рост получается по продовольственным товарам: по виноградным винам - на 25%, водке и ликероводочным изделиям - на 11,6%, мясу птицы - на 12,4% и т.д. Естественно, последующее снижение ставок таможенных пошлин приведет к обратному эффекту и снижение объема производства составит: по телевизорам - 3,5%, по платьям - 1,2%, обуви - 0,7%, виноградным винам - 10%, водке и ликероводочным изделиям - 4,6%.
Обобщая результаты расчетов по товарным группам, представленные в таблицах 4.3 и 4.4, можно сделать вывод о том, что введение предлагаемых ставок таможенных пошлин в целом не приведет к сколь-нибудь масштабным изменениям объемов отечественного промышленного производства. Однако из общей массы товарных групп продукции выделяется ряд позиций, в первую очередь по некоторым товарам длительного пользования и значительной части продукции пищевой промышленности, которые требуют индивидуального, взвешенного подхода. В связи с этим, по нашему мнению, данное исследование следует провести применительно к значительно более широкой товарной номенклатуре, обратив особое внимание на позиции с наиболее значительными изменениями объемов производства.