- •Содержание
- •Общие методические указания по изучению курса
- •Методические рекомендации по поиску и использованию источников для изучения курса
- •Содержание (программа) курса
- •Раздел 1. Конституционное право России
- •В системе права и правоведения
- •Раздел 2. Теория конституции
- •Раздел 3. Основы конституционного строя России
- •Раздел 4. Основы правового статуса личности
- •Раздел 5. Федеративное устройство
- •Раздел 6. Система государственных и муниципальных органов
- •Примерное содержание вопросов для самостоятельного изучения
- •Тематический план а) для студентов очной формы обучения
- •А) для студентов заочной формы обучения
- •Источники по всему курсу
- •1. Учебники, учебные пособия, курсы лекций
- •2. Научные труды
- •3. Комментарии к Конституции рф
- •4. Сборники решений Конституционного Суда рф
- •5. Справочники, словари, энциклопедии
- •6. Правовые акты
- •7. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации:
- •Тематический список рекомендуемой литературы и правовых актов
- •Тема 1. Конституционное право России – отрасль права
- •Тема 2. Наука конституционного права России
- •Тема 3. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф
- •Тема 4. История конституционного развития России
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, принципы
- •Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Тема 8. Гарантии и осуществление прав, свобод и обязанностей
- •Тема 9. Гражданство рф. Статус иностранных
- •Граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством.
- •Статус соотечественников, беженцев, вынужденных переселенцев.
- •Политическое убежище
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации
- •Тема 12. Общая характеристика системы государственных органов в России
- •Тема 13. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации
- •Тема 14. Референдумное право в Российской Федерации
- •Тема 15. Президент Российской Федерации
- •Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации. Федеральный законодательный процесс
- •Тема 17. Правительство Российской Федерации
- •Тема 18. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 19. Судебная власть в Российской Федерации
- •Тема 20. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционная юстиция в Российской Федерации
- •Тема 22. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
- •Тема 23. Законодательное Собрание и законодательство Нижегородской области. Губернатор и органы исполнительной власти Нижегородской области
- •Тема 24. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Лекция 2 Источники конституционного права России
- •Лекция 3 Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф
- •Лекция 4 История конституционного развития России
- •Лекция 5 Основы конституционного строя
- •Лекция 6 Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •Лекция 9 Федеративное устройство Российской Федерации
- •Лекция 12 Президент Российской Федерации
- •Лекция 13 Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •Лекция 2 Историко-теоретические основы конституции
- •Лекция 6 Глава государства и исполнительная власть в Российской Федерации
- •Семинар 1. Конституционное право как отрасль права. Источники конституционного права План занятия
- •Семинар 2. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф План занятия
- •Словарь
- •Семинар 4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Гарантии прав и свобод. Осуществление и пределы ограничения прав и свобод. План занятия
- •Словарь
- •Семинар 6. Федеративное устройство Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Семинар 7. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации План занятия
- •Семинар 8. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Семинар 9. Референдумное право в Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Семинар 10. Президент Российской Федерации План занятия
- •Семинар 12. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Семинар 13. Судебная власть и прокуратура в Российской Федерации План занятия
- •Семинар 14. Конституционная юстиция в Российской Федерации План занятия
- •Семинар 16. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Тематика сообщений и докладов для выступлений на семинарских занятиях
- •Семинар 2. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф
- •2. Конституционная ответственность: понятие, природа, основания
- •Семинар 4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •1. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •2. Новейшее поколение прав человека и российское законодательство
- •Семинар 6. Федеративное устройство Российской Федерации
- •Создание федеральных округов: проблемы конституционности
- •Федеральная интервенция: конституционные основания вмешательства в права субъектов
- •Семинар 7. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации
- •1. Статус национально-культурной автономии в России
- •2. Проблема симметричности Российской Федерации
- •Семинар 10. Президент Российской Федерации
- •1.Полномочные представители президента: эволюция правового статуса
- •2. Правовой статус Государственного совета, Администрации Президента и Совета Безопасности в механизме президентской власти
- •3. Вето Президента рф
- •4. Прекращение полномочий Президента рф
- •Семинар 11. Федеральное Собрание Российской Федерации. Федеральный законодательный процесс
- •1. Соотношение парламентских (депутатских, публичных) слушаний и парламентских расследований
- •2. Взаимодействие Президента рф с Государственной Думой в законодательном процессе
- •Семинар 12. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •1. Соотношение государственных органов и органов государственной власти
- •Семинар 14. Конституционная юстиция в Российской Федерации
- •1.Правовые позиции органов конституционной (уставной) юстиции
- •Судебный конституционный надзор в ссср
- •Семинар 16. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •1. Реформа местного самоуправления в России: особенности реализации норм федеральных законов 1995 и 2003 годов
- •2. Проблема определения муниципального права и его места в системе российского права. Соотношение конституционного и муниципального права
- •Методическин указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •Тематика контрольных работ Для студентов заочной формы обучения
- •Задания для контрольных работ для студентов заочной формы обучения Вариант 1 (а – в)
- •Вариант 2 (г – ж)
- •Вариант 3 (з – и)
- •Вариант 4 (к – м)
- •Вариант 5 (н – п)
- •Вариант 6 (р – т)
- •Вариант 7 (у – ф)
- •Вариант 8 (х – ш)
- •Вариант 9 (щ – э)
- •Вариант 10 (ю – я)
- •Методические указания по подготовке и защите курсовых работ для студентов очной формы обучения
- •1.Общие положения о курсовой работе
- •2. Структура курсовой работы
- •3. Объем и источниковая база курсовой работы
- •4. Оформление курсовой работы.
- •5. Рецензирование курсовой работы.
- •6. Защита курсовой работы.
- •Тематика курсовых работ
- •Перечень примерных вопросов для подготовки к итоговому испытанию
- •Образцы тестовых заданий для рубежного контроля
- •Часть 1
- •Часть 2
- •Коллоквиум «Конституция и политика»
- •Вопросы для обсуждения:
- •Вопросы для подготовки:
- •Литература
- •Краткие сценарии деловых игр
- •Преподаватель: _______________________________________________________
- •Нижний Новгород
- •Проверил преподаватель: _____________________________________
- •Нижний Новгород
- •Список принятых сокращений
- •Расп. – Распоряжение
- •Никифорова Елена Александровна
- •60….., Г. Нижний Новгород, ул. ….
Семинар 1. Конституционное право как отрасль права. Источники конституционного права План занятия
-
Понятие отрасли конституционного права, ее особенности, место в системе российского права. Связь с другими отраслями права.
-
Предмет, метод, система конституционного права России.
-
Источники конституционного права России:
а) понятие источника конституционного права. Естественное право и позитивное право,
б) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, их роль и место в правовой системе. Соотношение внутригосударственного и международного права,
в) закон как источник права. Виды законов,
г) договорные источники. Виды внутригосударственных договоров,
д) судебная практика как источник права. Проблема прецедентного характера решений высших судов,
е) подзаконные акты в системе источников права.
4. Ответственность в конституционном праве.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
-
Что означает понятие «фундаментальная, системообразующая отрасль права»?
-
Чем обусловливается выбор названия данной отрасли и науки? Каково различие между терминами «конституционное» и «государственное» право?
-
Изучите статью Б.А. Страшуна "К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА" ("Журнал российского права", 2006, N 10) и попытайтесь сформулировать проблему предмета и места конституционного права в системе российского права.
-
Что такое конституционно-правовая ответственность? Чем она отличается от публично-правовой, конституционной, политической?
-
Какими факторами обусловлена система конституционного права?
-
Почему конституционное право называют политическим правом?
-
Какими принципами определяется круг общественных отношений, регулируемых конституционным правом?
-
В чем отличие таких источников конституционного права, как конституция, конституционное законодательство, обычное законодательство?
-
Как соотносятся международные и внутригосударственные нормативные акты?
-
В случае, если международный договор противоречит Конституции, какая норма действует?
-
Когда в России возникло конституционное право как наука?
-
В чем особенность договоров как источников конституционного права? Какие виды договоров признаются источниками конституционного права?
-
В чем значение Федеративных договоров от 31 марта 1992 года?
-
Можно ли считать решения высших судов прецедентами? Чем отличаются решения Конституционного Суда и других высших судов?
-
Что означает понятие «нормативное толкование»? Являются ли акты нормативного толкования источниками права?
Семинар 2. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф План занятия
1. Понятие и особенности Конституции как правового акта. Сущность, функции и принципы Конституции.
2. Виды конституционных законов (по форме; структуре; порядку принятия; содержанию; соотношению фактического и юридического).
3. Конституция и конституционализм. Исходные начала конституционализма.
4. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
5. Поправки и пересмотр Конституции РФ.
6. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Законы, обычные по форме, но конституционные по содержанию.
7. Конституции республик и уставы других субъектов Российской Федерации. Структура и содержание Устава Нижегородской области (см.: Жученко А.А. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИЙ РЕСПУБЛИК ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление,N1,2001). 8. Правовая охрана Конституции РФ (см.: Коровинских Д.С., Доронина О.Н. СИСТЕМА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 5) 9. Толкование Конституции.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
-
Что вкладывает доктрина конституционного права в понятие конституционализм? Как оценить современное конституционное развитие России с точки зрения идей конституционализма?
-
Как соотносятся понятия «конституция», «конституционное законодательство», «законодательство»?
-
Как соотносятся нормы Конституции и текущего отраслевого законодательства?
-
Составьте схему «Виды конституций в России в историческом и современном понимании».
-
Опишите Конституцию РФ 1993 года с позиций политико-правовой модели, положенной в ее основу, и формы государства. К какому поколению конституций относится Конституция РФ 1993 года?
-
В чем заключаются свойства Конституции (юридические, политические, идеологические)?
-
Справедливо ли утверждение, что конституция - документ прежде всего политический? В чем сущность конституции как основного правового акта государства?
-
Почему действующая российская Конституция не имеет второго названия – Основной закон, которое присутствовало в Конституции РСФСР 1978 года? Что означает понятие «Основной закон»?
-
Изучите Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ и выясните принципы и случаи непосредственного применения Конституции РФ? Как определяется право или обязанность судов обращаться в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции?
-
Составьте таблицу «Порядок изменения и пересмотра Конституции РФ»:
|
Пересмотр положений глав 1,2, 9 Конституции РФ |
Внесение изменений в главы 3-8 Конституции РФ |
Субъекты инициативы |
|
|
Порядок реализации инициативы |
|
|
Ратификация поправок |
|
|
Способ включения в текст Конституции |
|
|
Примеры |
|
|
-
Каков статус Закона Российской Федерации о поправках к Конституции РФ? Относится ли он к числу федеральных, федеральных конституционных? Каким образом принятая поправка инкорпорируется в текст Конституции?
-
В чем особенность правовых актов бывшего СССР и РСФСР в системе источников конституционного права?
Задачи
1.Государственная Дума Федерального Собрания обратилась в Конституционный Суд России с запросом о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ. Государственная Дума в своем запросе исходит из того, что Конституция РФ не определяет, кто и каким образом осуществляет включение нового наименования субъекта Российской Федерации в ст. 65 Конституции РФ. Представитель заявителя полагает, что указанное изменение вносится указом Президента РФ. Прав ли заявитель? Аргументируйте данную правовую позицию.
2. Милицией г. Вознесенска была задержана группа нетрезвых студентов и их преподавателей, праздновавших Татьянин день. В отделении милиции их продержали 5 часов, оскорбляли нецензурными выражениями, изъяли документы и некоторые личные вещи. Двое студентов оказались гражданами Алжира и Сирии. На всех был наложен штраф. На следующий день руководство вуза, в котором они обучались, на основании представления из милиции отчислило всех студентов, а двух преподавателей уволило на основании совершения проступка, порочащего честь и достоинство. Нарушены ли здесь конституционно-правовые нормы? Имеются ли в этой ситуации отношения конституционно-правового характера?
Словарь
Конституция, конституционное законодательство, правовая охрана Конституции, прямое действие Конституции, высшая юридическая сила Конституции, верховенство Конституции, конституционализм, толкование Конституции, конституционно-правовая ответственность
Семинар 3. Основы конституционного строя
Российской Федерации
План занятия
1. Понятие общественного и конституционного строя, соотношение гражданского общества и государства.
2. Понятие основ конституционного строя и их классификация.
3. Гуманистические основы конституционного строя.
4. Конституционные характеристики российского государства (см.: А.В. Алехичева "ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА" ("Журнал российского права", 2006, N 8).
5. Основы организации государственной власти и местного самоуправления (см.: Полянский И.А., Комарова В.В. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление, N 1, 2001; Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12.) 6. Экономические и политические основы конституционного строя.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
-
Какое содержание вкладывает наука конституционного права в понятие конституционного строя?
-
Как соотносятся между собой понятия суверенитета народа, суверенитета нации и суверенитета государства? Есть ли между ними противоречия?
-
Каким образом право народа (нации) на самоопределение и право на неприятие и сопротивление власти соответствует основам конституционного строя? Как разрешает этот вопрос Конституция РФ?
-
Перечислите и опишите формы осуществления власти народа.
-
Какое содержание законодатель придает институтам отзыва (депутатов, иных выборных лиц), роспуска (представительных органов), народной правотворческой (законодательной ) инициативы? Насколько полнота их правового регулирования соответствует принципам народовластия?
-
Перечислите принципы федеративного устройства России. К какому виду федераций относится наше государство - симметричной или ассиметричной, договорной или конституционной?
-
Оцените форму правления в России с точки зрения конституционной модели республики. Соотнесите фактический и конституционно-правовой статус высших органов государственной власти как элементов формы правления.
-
Каким образом принципы светского государства соотносятся с правом на свободу совести и вероисповедания? На основании действующих конституционно-правовых норм определите принципы создания и деятельности религиозных объединений.
-
Как принцип идеологического многообразия сочетается с недопущением экстремистской деятельности?
-
На основании норм федеральных законов об общественных объединениях, политических партиях, свободе совести и религиозных объединениях, а также федерального закона о противодействии экстремистской деятельности составьте сравнительную таблицу оснований и процедуры приостановления деятельности и ликвидации указанных общественных объединений.
-
В чем особенности статуса российских политических партий? Соответствует ли положение закона о создании и деятельности только федеральных партий Конституции РФ? Изучите и оцените аргументацию Конституционного Суда РФ по данной проблеме.
Задачи
1. Государственная Дума (в порядке части 2 статьи 125 Конституции РФ) обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности положения Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми", согласно которому запрет на совмещение должности государственной службы Республики Коми и депутатского мандата не распространяется на государственных служащих, избранных депутатами законодательного (представительного) органа Республики и местных представительных органов власти до вступления названного Закона в силу. Заявитель считает, что оспоренное положение противоречит закрепленному в статье 10 Конституции РФ принципу разделения властей, который исключает возможность одновременного участия одного и того же гражданина (одних и тех же граждан) в деятельности органов различных ветвей государственной власти. Прав ли заявитель?
2. Федеральным законом внесены изменения в законодательство о политических партиях, касающееся запрета создания партий по религиозному и межэтническому принципу. Коптевский районный суд города Москвы, общероссийская общественная политическая организация "Православная партия России", граждане И.В. Артемов и Д.А. Савин (в порядке части 4 статьи 125 Конституции РФ) обратились в КС. Пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в части, не допускающей создание политических партий по признакам национальной или религиозной принадлежности. Позиция заявителя: оспоренные законоположения противоречат статьям 19 (часть 2) и 30 (часть 1) Конституции РФ, поскольку нарушают свободу объединений и принцип равноправия в ее реализации, и не согласуются со статьей 13 (часть 5) Конституции РФ, закрепляющей основания, по которым в РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений. Как этот запрет соответствует принципу светского государства и свободе совести и религиозных объединений? Конституционна ли данная законодательная новелла?