- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая учебная программа
- •Сыктывкар 2011
- •Пояснительная записка
- •Тематический план (для до)
- •Тематический план (для озо)
- •Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки студента по дисциплине «История государственной службы в России»
- •Содержание учебной дисциплины Введение
- •Требования к знаниям и умениям студентов (по темам)
- •Тема 1. Государственная служба. Лекция 1. Государственная служба, 2 часа
- •Тема 2. Истоки становления государственной службы в России. (IX - XIV вв.) Лекция 1. Истоки становления государственной службы в России. (IX - XIV вв.), 4 часа
- •Практическое занятие 1. Государственное управление в Киевской Руси и в удельный период (IX – XIV вв.) - 4 часа
- •Литература
- •Тема 4. Формирование российской бюрократии в период оформления абсолютизма (XVII - XVIII в.). Лекция 1. Формирование российской бюрократии в период оформления абсолютизма (XVII - XVIII в.), 6 часов
- •Тема 5. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в. Лекция 1. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в., 4 часа
- •Тема 6. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.). Лекция 1. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.), 4 часа
- •Практическое занятие 7. Становление и эволюция советской бюрократии (октябрь 1917 - 1980-е гг.), 2 часа
- •Тема 7. Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в. Лекция 7. Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в., 2 часа
- •Список используемой литературы и средства обучения (ко всему курсу)
- •Большая Российская энциклопедия: в 30 т. / Председатель Науч.-ред. Совета ю.С. Осипов. Отв. Ред. С.Л. Кравец. Т. «Россия». – м., 2004.
- •Брокгауз ф.А., Ефрон и.А. Россия. Иллюстрированный энциклопедический словарь. – м., 2006.
- •Вопросы к зачету по учебной дисциплине «История государственной службы в России»
- •Карта обеспеченности учебной литературой
Тема 6. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.). Лекция 1. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.), 4 часа
Изменения в организации государственной службы после прихода к власти партии большевиков. Декрет ВЦИК и СНК от 24 ноября 1917 г., упразднение прежней иерархии государственных служащих.
Организация советской системы власти. Роль партийного аппарата в новой системе власти. Слияние партийного и государственного аппарата на протяжении 1918 - 1920 гг. Утверждение принципа единоначалия вместо советского коллегиального управления.
Кадровая политика большевиков. Формирование штата советских служащих. Привлечение в государственный аппарат части старого чиновничества. Роль старых специалистов у государственном управлении. Организация подготовки новых управленческих кадров на протяжении 1920-х гг. Выдвиженчество. Рост численности советской бюрократии. Формирование однородной советской бюрократии к началу 30-х гг.
Чистки партии и государственного аппарата в начале 1920-х гг. и в конце 1920 - 1930-х гг. Механизм отбора управленческих кадров в советском государстве. Формирование советской номенклатуры. Сталинская и послесталинская номенклатура. Ее состав, привилегии, материальное обеспечение. Характерные черты номенклатурной бюрократии. Номенклатура как составная часть советской бюрократии.
Изменения в принципах существования советской бюрократии после 1953 г. Борьба в верхах партийно-государственной бюрократии и оформление нового механизма смены вождей. Попытки либерализации государственной службы при Н.С. Хрущеве. Отмена принципа ротации кадров при Л.И. Брежневе. Формирование устойчивых групп управленцев, системы личного патронажа в 60 - 80-е гг. Эпоха Л.И. Брежнева - золотой век советской номенклатуры. Кризис системы номенклатурного управления в 80-х гг.
-
Практическое занятие 7. Становление и эволюция советской бюрократии (октябрь 1917 - 1980-е гг.), 2 часа
1. Государственное устройство и управление РСФСР и СССР (по конституциям).
2. Теоретические воззрения и кадровая политика большевиков.
3. Формирование советской номенклатуры в 1920-е гг.
4. Эволюция советской номенклатуры на протяжении 1950 - 1980-е гг.
Литература.
Административно-командная система управления. Проблемы и факты. - М., 1992.
Боффа Дж. О СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964 - 1994. М. - 1996.
Верт Н. История советского государства. 1900 - 1991. М. - 1992.
Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. - М., 1991.
Гимпельсон Е.Г. <Орабочивание> советского государственного аппарата: иллюзии и реальность // История Отечества. 2000. © 5. С.38 - 46.
Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы. 1917 - 1920. - М., 1998.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 - декабрь 1991. М., 1994.
Медведев Р.А. Русская революция 1917 года: победа и поражение большевиков (к 80-летию Русской революции 1917 года). - М., 1997.
Попов Г.Х. Блеск и нищета административно-командной системы. - М., 1990.
Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизм политической власти в 1930-е годы. - М., 1996.
Самостоятельная работа предполагает работу с конспектом лекции и с рекомендованной литературой по теме с целью систематизации и закрепления полученных ранее теоретических знаний для подготовки к практическому занятию и к сдаче зачета.