- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая учебная программа
- •Сыктывкар 2011
- •Пояснительная записка
- •Тематический план (для до)
- •Тематический план (для озо)
- •Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки студента по дисциплине «История государственной службы в России»
- •Содержание учебной дисциплины Введение
- •Требования к знаниям и умениям студентов (по темам)
- •Тема 1. Государственная служба. Лекция 1. Государственная служба, 2 часа
- •Тема 2. Истоки становления государственной службы в России. (IX - XIV вв.) Лекция 1. Истоки становления государственной службы в России. (IX - XIV вв.), 4 часа
- •Практическое занятие 1. Государственное управление в Киевской Руси и в удельный период (IX – XIV вв.) - 4 часа
- •Литература
- •Тема 4. Формирование российской бюрократии в период оформления абсолютизма (XVII - XVIII в.). Лекция 1. Формирование российской бюрократии в период оформления абсолютизма (XVII - XVIII в.), 6 часов
- •Тема 5. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в. Лекция 1. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в., 4 часа
- •Тема 6. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.). Лекция 1. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.), 4 часа
- •Практическое занятие 7. Становление и эволюция советской бюрократии (октябрь 1917 - 1980-е гг.), 2 часа
- •Тема 7. Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в. Лекция 7. Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в., 2 часа
- •Список используемой литературы и средства обучения (ко всему курсу)
- •Большая Российская энциклопедия: в 30 т. / Председатель Науч.-ред. Совета ю.С. Осипов. Отв. Ред. С.Л. Кравец. Т. «Россия». – м., 2004.
- •Брокгауз ф.А., Ефрон и.А. Россия. Иллюстрированный энциклопедический словарь. – м., 2006.
- •Вопросы к зачету по учебной дисциплине «История государственной службы в России»
- •Карта обеспеченности учебной литературой
Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки студента по дисциплине «История государственной службы в России»
Курс «История государственной службы в России» направлен на расширение знаний, умений и навыков студентов исторического факультета, которые они приобретают в ходе обучения в соответствии с требованиями ГОС по специальности 030401.65 «История», раздел ОПД.Ф.02, дидактические единицы: «Основные этапы становления государственности. Этнокультурные и социально-политические процессы становления русской государственности. Эволюция восточнославянской государственности в XI - XII вв. Специфика формирования единого российского государства. Реформы Петра I. Век Екатерины. Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма. Реформы и реформаторы в России. Россия в начале ХХ в. Российские реформы в контексте общемирового развития в начале века. Формирование однопартийного политического режима. Образование СССР. Усиление режима личной власти Сталина. СССР в середине 60-х - 80-х годов: нарастание кризисных явлений. Советский Союз а 1985-1991 гг. Перестройка. Распад СССР. Октябрьские события 1993 г. Становление новой российской государственности (1993-1999 гг.). Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации».
Содержание учебной дисциплины Введение
Курс «История государственной службы в России» читается студентам 5 курса, и направлен на систематизацию и углубление знаний студентов о зарождении и эволюции государственной службы России, особенностях государственной службы на различных этапах истории России, формирование системных знаний, практических навыков и умений, необходимых для анализа эволюции государственной службы и системы органов государственного управления с момента появления государства на Руси и до наших дней, знакомство со структурой и функциями различных государственных учреждений и должностей государственной службы на каждом историческом этапе. Изучение специального курса целесообразно начинать с обозначения основных понятий и изучения вопросов теории государственной службы, установления периодизации истории государственной службы в России. Далее предполагается изучение государственной службы на различных этапах истории России. Основными формами учебных занятий являются лекции, семинары, итоговые собеседования. Форма итогового контроля – зачет. Итоговая оценка выставляется, исходя из качества работы студентов на лекциях и практических занятиях, результата итогового собеседования.
Требования к знаниям и умениям студентов (по темам)
Наименование тем |
Основное содержание |
Требования к знаниям и умениям студента |
|
Студент должен знать |
Студент должен уметь |
||
Тема 1. Государственная служба |
-Предмет изучения, цели и задачи курса, Понятие государства и государственного управления. Понятие государственной службы. Классификации государственных органов. Форма государства. - Организация государственной службы. Периодизация истории государственной службы в России. - основные этапы развития государственной службы России; - основные закономерности и особенности развития государственной службы России на разных исторических этапах; - структуру и функции высших, центральных и местных органов государственного управления всех иторических периодов российского государства; - Предмет изучения, цели и задачи курса, Понятие государства и государственного управления. Понятие государственной службы. Классификации государственных органов. Форма государства. - Организация государственной службы. Периодизация истории государственной службы в России. |
-Предмет изучения, цели и задачи курса, Понятие государства и государственного управления. Понятие государственной службы. Классификации государственных органов. Форма государства. - Организация государственной службы. Периодизация истории государственной службы в России. - основные этапы развития государственной службы России; - основные закономерности и особенности развития государственной службы России на разных исторических этапах; - структуру и функции высших, центральных и местных органов государственного управления всех иторических периодов российского государства; - Предмет изучения, цели и задачи курса, Понятие государства и государственного управления. Понятие государственной службы. Классификации государственных органов. Форма государства. - Организация государственной службы. Периодизация истории государственной службы в России. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |
Тема 2. Истоки становления государственной службы в России. (IX - XIV вв.). |
Особенности политического устройства Киевской Руси при первых князьях. Организация государственной службы в Киевской Руси. Роль родственных отношений в системе государственной службы. Наместничество. Княжеская дружина: особенности организации дружины, взаимоотношений князей и дружины. Функции и компетенции боярской думы. Состав младшей дружины. Система организации военных слуг (служилого дворянства). Материальное обеспечение должностных лиц в эпоху Киевской Руси и эпоху феодальной раздробленности. Государственная служба в русских княжествах после завоевания Руси монголо-татарами. |
Особенности политического устройства Киевской Руси при первых князьях. Организация государственной службы в Киевской Руси. Роль родственных отношений в системе государственной службы. Наместничество. Княжеская дружина: особенности организации дружины, взаимоотношений князей и дружины. Функции и компетенции боярской думы. Состав младшей дружины. Система организации военных слуг (служилого дворянства). Материальное обеспечение должностных лиц в эпоху Киевской Руси и эпоху феодальной раздробленности. Государственная служба в русских княжествах после завоевания Руси монголо-татарами. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |
Тема 3. Организация государственной службы в период образования и укрепления русского централизованного государства. (XIV - XVI вв.). |
Эволюция государственной службы в период образования Великорусского государства. Единство дворцового и административного управления. Формирование особых ведомств - путей. Система наместничества. «Отъезд» боярства в Москву. Система Государева двора на протяжении XIV - XVI вв. Иерархия чинов в Московском государстве. Становление поместной системы и окончательное формирование дворянства. Материальное содержание служилых людей. Государственная служба при Иване IV. |
Эволюция государственной службы в период образования Великорусского государства. Единство дворцового и административного управления. Формирование особых ведомств - путей. Система наместничества. «Отъезд» боярства в Москву. Система Государева двора на протяжении XIV - XVI вв. Иерархия чинов в Московском государстве. Становление поместной системы и окончательное формирование дворянства. Материальное содержание служилых людей. Государственная служба при Иване IV. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |
Тема 4. Формирование российской бюрократии в период оформления абсолютизма (XVII - XVIII в.). |
Изменения в системе приказной бюрократии на протяжении XVII в. Российское дьячество. Эволюция системы местничества на протяжении XVII в. Окончательное оформление бюрократии при Петре I. Складывание порядка прохождения государственной службы к концу правления Петра I. Изменения в положении чиновничества при преемниках Петра I. Эволюция «Табели о рангах» на протяжении XVIII в. Развитие принципа «особых заслуг» и совершенствование принципа выслуги на протяжении XVIII в. Изменения в материальном положении и социальном составе российского чиновничества на протяжении XVIII в. |
Изменения в системе приказной бюрократии на протяжении XVII в. Российское дьячество. Эволюция системы местничества на протяжении XVII в. Окончательное оформление бюрократии при Петре I. Складывание порядка прохождения государственной службы к концу правления Петра I. Изменения в положении чиновничества при преемниках Петра I. Эволюция «Табели о рангах» на протяжении XVIII в. Развитие принципа «особых заслуг» и совершенствование принципа выслуги на протяжении XVIII в. Изменения в материальном положении и социальном составе российского чиновничества на протяжении XVIII в. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |
Тема 5. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в. |
Попытка рационализации статской службы при Александре I. Программа и деятельность М.М. Сперанского. Эволюция бюрократической системы при Николае I. Попытки реформирования системы государственной службы в период правления Александра II и Александра III. Место чиновничества в структуре общественной жизни. Социальный состав и материальное положение российского чиновничества в XIX в. Профессиональный уровень государственных служащих. Попытки реформирования государственной службы при Временном правительстве. |
Попытка рационализации статской службы при Александре I. Программа и деятельность М.М. Сперанского. Эволюция бюрократической системы при Николае I. Попытки реформирования системы государственной службы в период правления Александра II и Александра III. Место чиновничества в структуре общественной жизни. Социальный состав и материальное положение российского чиновничества в XIX в. Профессиональный уровень государственных служащих. Попытки реформирования государственной службы при Временном правительстве. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |
Тема 6. Государственная служба в советскую эпоху (1917 - 1991 гг.). |
Изменения в организации государственной службы после прихода к власти партии большевиков. Организация советской системы власти. Роль партийного аппарата в новой системе власти. Кадровая политика большевиков. Формирование штата советских служащих. Формирование советской номенклатуры. Сталинская и послесталинская номенклатура. Номенклатура как составная часть советской бюрократии. Кризис системы номенклатурного управления в 80-х гг. |
Изменения в организации государственной службы после прихода к власти партии большевиков. Организация советской системы власти. Роль партийного аппарата в новой системе власти. Кадровая политика большевиков. Формирование штата советских служащих. Формирование советской номенклатуры. Сталинская и послесталинская номенклатура. Номенклатура как составная часть советской бюрократии. Кризис системы номенклатурного управления в 80-х гг. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |
Тема 7. Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в. |
Состав и социальный статус российского чиновничества. Преемственность российской номенклатуры. Уровень профессионализма современных чиновников. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской федерации». Тенденции развития государственной службы в современной России. - основные этапы развития государственной службы России; - основные закономерности и особенности развития государственной службы России на разных исторических этапах; - структуру и функции высших, центральных и местных органов государственного управления всех исторических периодов российского государства; - основные этапы развития местного самоуправления в России. |
Состав и социальный статус российского чиновничества. Преемственность российской номенклатуры. Уровень профессионализма современных чиновников. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской федерации». Тенденции развития государственной службы в современной России. - основные этапы развития государственной службы России; - основные закономерности и особенности развития государственной службы России на разных исторических этапах; - структуру и функции высших, центральных и местных органов государственного управления всех исторических периодов российского государства; - основные этапы развития местного самоуправления в России. |
- характеризовать форму государства России на любом историческом этапе - анализировать системы государственной службы и органов государственного управления; - анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современной государственной службы России как части государственного управления - анализировать и сопоставлять исторические процессы, определять причинно-следственные связи; - применять полученные знания в своей профессиональной деятельности; - пользоваться разнообразными источниками информации (в том числе использовать Internet, уметь работать с программными средствами поискового назначения), научной литературой и методами их обработки. |