Тема 5. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в. Лекция 1. Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в., 4 часа

Попытка рационализации статской службы при Александре I. Программа и деятельность М.М. Сперанского. Царский указ от 6 августа 1809 г. Сопротивление процессу реформирования организации государственной службы со стороны чиновничества. Политические взгляды Н.М. Карамзина.

Эволюция бюрократической системы при Николае I. «Устав о службе гражданской» 1832 г. «Положение о производстве в чины по гражданской службе» 1834 г. и его роль в эволюции российского чиновничества. Издание манифеста «О порядке приобретения дворянства службой» в 1846 г. Деятельность Инспекторского департамента гражданского ведомства при императорской канцелярии.

Критика «Табели о рангах» при Александре II. Попытки реформирования системы государственной службы в период правления Александра II и Александра III. Деятельность Совещательного собрания и Особого совещания. Оппозиционность аппарата управления.

Общая оценка дореволюционного российского чиновничества. Место чиновничества в структуре общественной жизни. Социальный состав и материальное положение российского чиновничества в XIX в. Профессиональный уровень государственных служащих. Психология российского чиновничества. Взяточничество: причины данного явления, попытки борьбы с ним.

Российская бюрократия и реформы. Роль российского чиновничества в проведении реформ. Известные российские государственный деятели XIX - начала XX в.: Д.А. Милютин, С.Ю. Витте, П.А. Столыпин. Их роль в российской истории.

Попытки реформирования государственной службы при Временном правительстве. Проект постановления «Об отмене гражданских чинов, орденов и других знаков отличия» (август - сентябрь 1917 г.).

Практическое занятие 1. Государственная служба в России в первой половине XIX в. – 3 часа

1. Российское чиновничество в XIX в.: состав, условия службы, материальное положение.

2. Программа М.М. Сперанского по реформированию государственной службы и ее реализация.

3. Попытки реформирования государственной службы при Николае I. Высшая бюрократия при Николае I.

4. Повседневная жизнь российского чиновничества.

Литература.

Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. - М., 1981.

Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России. - М., 1978.

Писарькова Л.Ф. К истории взяток в России (по материалам «секретной канцелярии» кн. Голицыных первой половины XIX в. // Отечественная история. 2002. © 5. С. 33 - 49.

Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII - первой половине XIX в. // Человек. 1995. © 3, 4.

Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. - М., 1989.

Шепелев Л.Е. Отмененные историей. Чины, звания и титулы в Российской империи. - Л., 1977.

Шепелев Л.Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XIX в. - СПб., 2001.

Самостоятельная работа предполагает работу с конспектом лекции и с рекомендованной литературой по теме с целью систематизации и закрепления полученных ранее теоретических знаний для подготовки к практическому занятию и к сдаче зачета.

Практическое занятие 2. Государственная служба в России во второй половине XIX в. – начале ХХ вв..- 3 часа

1. Российская бюрократия и буржуазные реформы.

2. Российская бюрократия в период контрреформ.

3. Государственная служба в начале XX в.

4. Государственная служба в лицах: С.Ю, Витте, П.А. Столыпин.

5. Чиновничество и повседневная жизнь российских людей.

Литература.

Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. - М., 1989.

Витте С.Ю. Воспоминания. В 3 т. - М., 1960.

Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России. - М., 1978.

Зайончковский П.А Российское самодержавие в конце XIX столетия. - М., 1970.

Шепелев Л.Е. Отмененные историей. Чины, звания и титулы в Российской империи. - Л., 1977.

Шепелев Л.Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XIX в. - СПб., 2001.

Самостоятельная работа предполагает работу с конспектом лекции и с рекомендованной литературой по теме с целью систематизации и закрепления полученных ранее теоретических знаний для подготовки к практическому занятию и к сдаче зачета.