Национальная экономика и государство.

1. Роль государства в рыночной экономике.

2. Экономические функции государства.

3. Формы, методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики.

4. Экономическая политика государства.

1. Роль государства в рыночной экономике

Негативные стороны действия системы рыночной экономики требуют вмешательства государства. Сторонник этого Кейнс.

Негативные стороны рынка:

• Рынок не способствует восстановлению и сохранению невостребованных ресурсов и защите окружающей среды;

• Рынок не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству;

• Рынок не имеет стимула для производства товаров и услуг коллективного пользования;

• Рынок не гарантирует право на труд и доход;

• Рынок не обеспечивает целенаправленного развития фундаментальных наук;

• Рынок ориентирован не на производство социально – необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.

Лекция № 3 (семестр II)

Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию рыночной экономики:

1. Кейнсианская школа;

2. Неоклассическая теория.

Кейнсианская и неокейнсианская школа утверждает, что отслеживание состояния параметров рынка является одной из функций государства. Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и посредством стройных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста.

Неоклассическая школа предполагает, что роль государства должна сводиться к фискальной и денежно-кредитной политики. В то же время, большинство экономистов этой школы считают, что государственное вмешательство все таки необходимо, как целенаправленное координирующее воздействие, направленное на достижение равновесного роста общей экономической системы.

Генеральными целями государственного регулирования является достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение конкурентоспособности национальной экономики.

Экономическая безопасность адаптации рыночного механизма к различным ситуациям и увязка общественных и частных интересов.

В современном мире можно выделить 2 модели государственного регулирования:

1. Реактивная

позволяет четко реагировать на изменения и осечки рынка;

2. Проактивная

Представляет собой предупреждение возможных сбоев и принятие превентивных мер.

2. Роль государства в рыночной экономике проявляется через различные виды деятельности: создание правовой основы для принятия экономических решений, стабилизация экономики, социальное ориентирование, распределение ресурсов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий.

Выделяют следующие основополагающие группы экономических функций, выполняемых государством:

• Поддержка функционирования рыночной системы путем обеспечения правовой базы и создание конкурентной среды;

• Перераспределение дохода и богатства, корректировка распределения ресурсов;

• Ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма;

• Достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике.

3. Осуществляя свои экономические функции, государство использует систему методов и инструментов, применение которых зависит от конкретной ситуации, сложившейся на рынке, но и как правило требуется комплексное применение.

Способы делятся на законодательные, административные и судебные.

Методы делятся на прямые (например, ограничение частного капитала, государственное предпринимательство) и косвенные, в том числе кредитно-денежные, налоговые, бюджетные, индикативное планирование.

Инструменты:

• Лицензирование, регистрация, запреты, лимиты цен, квотирование, минимум заработной платы;

• Планы и комплексные программы, стандарты, тарифы, государственные инвестиции;

• Учетная ставка, резервная ставка, операции открытого рынка, синьораш, валютные интервенции, кредитные льготы;

• Налоговые ставки, таможенные пошлины, налоговые льготы;

• Государственные заказы, займы, дотации, субсидии, компенсации;

• Прогнозы и индикативные нормативы.

4. Экономическая политика государства – это определенная регламентация норм и правил поведения хозяйственных субъектов посредством экономического инструментария.

Экономическая политика включает:

1. Денежно-кредитную политику государства в составе инструментов:

1. Нормирование банковских резервов;

2. Варьирование учетной ставки банковского процента;

3. Проведение операций на валютном рынке;

2. Денежную политику в составе инструментов:

   1. Регулирование государственных расходов;

   2. Осуществление государственных закупок;

   3. Выпуск государственных облигаций;

   4. Поддержка и регламентирование государством предпринимательства;

3. Фискальную политику в составе инструментов:

   1. Регулирование налогообложения граждан;

   2. Регулирование налогообложения юридических лиц

4. Социальную политику в составе инструментов:

   1. Минимальной ставки оплаты труда;

   2. Установления размеров пенсий, субсидий;

5. Внешнеэкономическую политику в составе инструментов:

   1. Установления таможенных пошлин и курса валют;

   2. Использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений

Лекция № 4 (семестр II)