4. Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда (мрот)

Потребительская корзина играет важную роль в формировании прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда (МРОТ), выплаты пособий по безработице, пенсий и других социальных выплат.

Важнейшим частным показателем уровня жизни является денежный доход, поэтому государство обычно устанавливает некоторый минимальный уровень доходов, который обеспечивает нормальное воспроизводство населения, т.е. обеспечивает нормальный уровень жизни. Данный уровень дохода называют величиной прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума ⁸ включает стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума устанавливается Правительством РФ в целом по России, органами исполнительной власти субъектов РФ – в соответствующих субъектах РФ.

Прожиточный минимум в субъектах рф на 2010 год9

Наименование субъекта Российской Федерации	Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (установленная или предполагаемая) и дата ее установления (планируемого установления)	Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в регионе	Федеральная социальная доплата (устанавливается и выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации)	Региональная социальная доплата (устанавливается и выплачивается органами социальной защиты региона)
В целом по Российской Федерации	4780
Центральный федеральный округ
Белгородская область	3 900	Закон от 19.11.2009 № 308	+
Воронежская область	4 590	Закон от 11.11.2009 № 141-ОЗ	+
Тверская область	4 633	Закон от 23.09.2009 № 78-ЗО	+
Тульская область	4 550	Закон от 26.09.2009 № 1331-ЗТО	+
Ярославская область	4 600	Закон от 02.11.2009 № 58-З	+
Москва	5 790	Закон от 18.11.2009 № 35		+
Московская область	4 327	Закон от 30.09.2009 № 3/91-П	+
Северо-Западный федеральный округ
Республика Коми	5 435	Закон от 30.09.2009 № 69-РЗ		+
Архангельская область (МКС)	5 410	Закон от 23.09.2009 № 69-5-ОЗ		+
Ненецкий автономный округ	9 400	Закон от 22.10.2009 № 72-ОЗ		+
Ленинградская область	4400	Закон от 20.11.2009 № 92-ОЗ	+
Псковская область	4 188	Закон от 06.11.2009 № 916-ОЗ	+
Южный федеральный округ
Краснодарский край	4 680	Закон от 27.10.2009 № 1845-КЗ	+
Волгоградская область	4 284	Закон от 03.11.2009 № 1946-ОД	+
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Ингушетия	3 435	Закон от 18.11.2009 № 54-РЗ	+
Республика Северная Осетия-Алания	4 105	Закон от 16.10.2009 № 42-РЗ	+
Приволжский федеральный округ
Республика Татарстан	3 696	Закон от 05.11.2009 № 51-ЗРТ	+
Оренбургская область	4 228	Закон от 05.11.2009 № 3190/722-IV-ОЗ	+
Уральский федеральный округ
Курганская область	3 942	Закон от 02.10.2009 № 487	+
Ханты-Мансийский автономный округ	7 149	Закон от 02.11.09 № 167-ОЗ		+
Ямало-Ненецкий автономный округ	7 321	Закон от 06.11.2009 № 84-ЗАО		+
Сибирский федеральный округ
Иркутская область	4 702	Закон от 19.11.2009 № 84/50-ОЗ	+
Кемеровская область	3 837	Закон от 29.10.2009 № 107-ОЗ	+
Новосибирская область	4 900	Закон от 29.09.2009 № 386-ОЗ		+
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	7 661	Закон от 14.10.2009 721-З № 353-IV		+
Приморский край	5 685	Закон от 26.11.2009 № 521-КЗ		+
Камчатский край	10 166	Закон от 02.12.2009 № 343		+
Магаданская область	7 808	Закон от 02.11.2009 № 1186-ОЗ		+
Чукотский автономный округ	10 315	Закон от 30.09.2009г. № 30-ОЗ		+

Правовой основой для установления величины прожиточного минимума служит Федеральный закон №134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (1997). В период 1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе Методических рекомендаций Минтруда России, разработанный в соответствии с указом Президента РФ №210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» (1992). Начиная с 2000 г. расчеты величины прожиточного минимума в целом по России производятся на основе данных Росстата об уровне потребительских цен на товары и услуги, определяющие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума по Российской Федерации, утвержденной в 2000 г. Постановлением Минтруда России и Госкомстата России №36/34.

Величина прожиточного минимума дифференцируется по регионам и следующим социальным группам: всё население, трудоспособное население, пенсионеры и дети. Величина прожиточного минимума существенно различается по регионам. Поэтому при сравнении уровня дохода в разных регионах обычно рассматривают показатель реального дохода, равный отношению номинального дохода к величине прожиточного минимума в регионе. Так, в 2004 г. в Санкт-Петербурге средняя начисленная заработная была больше, чем в Вологодской области (7931 против 6971 руб.). При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения составляла 3334 руб. и 2587 руб. соответственно. На основе приведенных данных рассчитаем реальную заработную плату в регионах. Данный показатель в Санкт-Петербурге составил 238%, в Вологодской области – 269%. Таким образом, реальная заработная плата в Санкт-Петербурге оказалась меньше, чем в Вологодской области.

Динамика величины прожиточного минимума (руб. в месяц)¹⁰

                                                                                                               

	Санкт-Петербург	Ленинградская область
2010
I квартал	5461,8	5077
II квартал	5559,6	5143
III квартал	5626,2	5240
IV квартал	5773,4	5380
2011
I квартал	6043,9	5600
II квартал	6116,3	5660
в % к предыдущему периоду	101,2	101,1
в % к соответствующему периоду прошлого года	110,0	110,1

Динамика реальных денежных доходов(в %) ¹¹

	2010			2011
	к предыду- щему месяцу	к соответствую- щему периоду предыдущего года		к предыду- щему месяцу	к соответствую- щему периоду предыдущего года
январь	62,8	125,1		60,4	97,1
февраль	109,5	113,9		113,5	100,6
март	109,2	118,6		113,0	104,2
I квартал	х	118,8		х	100,8
апрель	101,9	116,2		107,1	109,5
май	100,9	115,8		99,1	107,5
июнь	103,6	111,7		102,6	106,5
I полугодие	х	116,4		х	104,5
июль	99,6	104,3		107,1	114,5
август	100,3	103,8
сентябрь	95,5	98,9
январь-сентябрь	х	111,0
октябрь	103,2	101,5
ноябрь	98,9	100,3
декабрь	129,7	100,8
год в целом	х	108,1

Реальные денежные доходы населения (в % к декабрю 2009 года)

Минимальный размер оплаты труда¹² устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, что закреплено в ст.133 Трудового кодекса РФ. Вместе с тем в ст.421 Трудового кодекса указано, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, а также механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в указанном размере, устанавливаются федеральным законом.