Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Келедж Івано – Франківського Університету права

ім. Короля Данила Галицького

Конгрес США і його роль в управлінні державою

Виконав:

студ. Групи КЮс 2010 -2

Небела Віктор Васильович

Івано – Франківськ

2011

Зміст

Вступ

1. Структура конгресу

2. Процедура діяльності конгресу

3. Роль конгресу в управлінні державою

4. Принцип верховенства закону

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

У системі правових цінностей вищою формою вираження, організації ізахисту свободи людей є закон. У законах держава встановлюєзагальнообов'язкові правила поведінки, які повинні максимально враховуватиоб'єктивні потреби суспільного розвитку на засадах рівності ісправедливості. Саме тому закон володіє вищою юридичною силою. Всіінші правові акти повинні відповідати закону. Закони регулюютьнайбільш важливі, стрижневі сторони суспільного життя. Підзаконні акти,тим більше відомчі, при необхідності можуть лише конкретизуватидеякі положення законів. Але вони не вдосконалюють і не змінюютьзаконів.

У сучасній демократичній державі ефективність правовогозакону пов'язана з наявністю єдиного правового простору, в якомупріоритетне значення має принцип верховенства законів, що приймаються відімені народу і виражають його суверенну волю, над усіма діючими вкраїні нормативними актами.

Законність вимагає безумовного дотримання законодавства всімасуб'єктами правової сфери, у той час як правова держава пред'являєподібну вимогу до державних структур, що виконують функціїпублічної влади. Тому реалізація режиму правової держави означаєторжество закону перш за все в діяльності владних структур --державних органів влади, управління, суду і прокуратури і їхпосадових осіб.

З огляду на важливість верховенства закону в режимі правовогодержави, видається цікавим вивчення структури та особливостейфункціонування конгресу США, що володіє законотворчими функціями,і його ролі в управлінні державою.

Структура конгресу

Головою палати представників є спікер. Обирається він впочатку першої сесії конгресу від партії більшості, хоча формально в йогообрання бере участь вся палата в цілому. До обрання на пост спікера членпалати представників повинен пройти багато ступені ієрархіїпалати.

Опції спікера досить великі. Він керує ходом роботи палатита забезпечує дотримання встановлених процедурних правил. Йому належитьправо призначення в расследовательскіе та погоджувальні комітети. Він вирішуєпроцедурні суперечки і забезпечує порядок в місці засідань палати. Одна знайважливіших його функцій - "право визнання". Від розсуду спікера можезалежати, отримає чи не отримає депутат слово, буде чи не буде йомунадано право внести будь-яке пропозиція

Під керівництвом спікера працюють посадові особи палати - клеркпалати представників, секретарі (клерки), пристав, сторож, поштмейстері експерт по парламентській практиці. Останній відіграє особливу роль удіяльності палати. Він дає юридичні та технічні ради спікеру ічленам палати, консультує при виникненні суперечностей щодотлумачення і застосування тих або інших процедурних правил. Зазначеніпосадові особи, які не є депутатами, призначаються палатою на початкупершої сесії. Кожен з них має підпорядкований йому апарат.

Головою сенату є, згідно Конституції, віце-президент.

Він може вести засідання палати, однак, позбавлений права голосу, якщо тількиголоси сенаторів не розділилися порівну (ст. 1, розд. 3). На практиці віце -президент рідко користується наданим йому правом. Фактично функціїголови палати здійснює тимчасовий голова (голова protempore), що обирається сенатом на час відсутність віце-президента. Ним можестати лише особа, яка належить, як спікер, до партії більшості.

Партійна організація кожної з палат конгресу структурнопредставлена наступним чином: лідери більшості і меншості, "батоги",політичні комітети і конференції (кокусу) партій

Палата представників. У палаті представників лідер більшостіобирається таємним голосуванням (за бюлетенями) на конференції (кокусу)партії, що має більшість депутатських місць. В ієрархії палати він - другийособа після спікера, хоча і не є її посадовою особою. Функції лідерабільшості ні в одному з актів не визначені. Але роль його досить вагома.

Він відповідає за планування партійної стратегії, єдність фракції узаконодавчої діяльності, за зв'язки з громадськістю та пресою. Черезнього в основному здійснюються контакти виконавчої влади зкерівництвом палати.

Сенат. Організація партійних органів верхньої палати багато в чомузбігається з тією, яка існує в палаті представників. Вона такожвключає такі структурні елементи, як лідери більшості і меншості,

"Батоги", політичні комітети та конференції. Багато в чому аналогічні їхфункції. Відмінності ж стосуються в основному ролі лідерів більшості іорганізації політичних комітетів партій.

І демократична, і республіканська партії мають в сенаті по трикомітету.

Комітети демократичної партії включають: політичний комітет (9членів) - розробляє позиції фракції з тих чи інших питань ірекомендує порядок проходження актів у сенаті; рульової комітет (22 членів)

- Визначає персональний склад постійних комітетів сенату; комітет з проведення виборчих кампаній (15 членів) - надаєпідтримку сенаторів, які балотуються на наступний термін.

Республіканська партія має такі комітети: політичний комітет

(23 член) - розробляє альтернативи політичній платформі і проектамдемократичної партії, визначає позицію фракції з тих чи інших питаньпорядку законодавчої роботи сенату; комітет комітетів (17 членів) - визначає персональний складпостійних комітетів від опозиції; комітет з проведення виборчих кампаній (15 членів) має ті жзавдання, що й однойменний комітет демократичної партії.

У систему комітетів конгресу входять постійні комітети палат,об'єднані, расследовательскіе, спеціальні та погоджувальні комітети.