17. Конституцион. И чрезвыч. Органы мест. Власти в 1918-50 местные советы и ревкомы комбеды чекистские органы

Советы местные органы власти. Исполкомы - исполнительно-распор.органы. съездов Советов.

В городах были образованы военно-револ. Комитеты (задача обеспечение перехода власти на местах в руки Советов).

Комбеды - чрезвыч. органы власти (осущ-ли учёт и распределение продовольствия, принудительное изъятие хлебных излишков, вели набор в Кр. Армию, делились на сельские и волостные).

Ревкомы - революционные комитеты (образовывались для взаимодействия с частями Кр. армиии и для создания необходимых условий возобновления д-ти советского аппарата).

Политотделы - особые отделы ОГПУ, создавались в частях Кр. армии и на трансп-те (для борьбы со шпионажем, контрревол. выступлениями и для полит охраны границ РСФСР).

В 1918 создается местный чекистский аппарат - комиссариаты по борьбе с контрревол. Он включал областные, губернские, уездные, районные и волостные ЧК. Во время ВОВ чекисты в советском тылу вели активный розыск вражеских агентов.

18. Центр. Гос. Учреждения в 1918-1920. Отраслевые наркоматы вснх.

1) наркоматы - органы отраслевого упр-ния. При каждом наркоме образовывалась коллегия (члены утверждались СНК). После принятия в 1924 Конституции СССР наркоматы разделились на объединённые и общесоюзные, республиканские.

2) Высш. Сов. Нар. Хоз-ва органы для упр-ния промышленностью. Центральный аппарат ВСНХ состоял из отделов- 1отдел организации произв-ва, 2снабжения, 3финансово-эк. и производственных отделов, 4-горный. Рук-во предприятиями каждой отдельной отрасли было сосредоточено в главках или центрах (комитеты). Трестом - госуд. промыш. предприятие, находившееся на хозрасчете и обладавшее самост-тью в операциях. Позже началось объединение трестов в синдикаты (занимались сбытом продукции, распределением заказов между предприятиями). С образованием СССР вся промыш-ть было разделена на общесоюзн., респ. и местную.

19.Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния эк-кой рсфср и ссср: предпосылки и последст.

Сов. гос-во берёт курс на создание социалистического уклада в эк-ке страны. Была нац-ция распространилась на все крупные и мелк. предприятия. Это привело к тому. что сложилась высокая централизация в упр-нии эк-кой. В составе ВСНХ главки и центры. В военное время была политика «военного комм-ма». Но она привела экономику страны к полному развалу. В 1921 началась нэп, её цель -выход из кризиса и восст-ние хоз-ва. В с/х продразвёрстка заменилась на продналог, заплатив к-й кр-нин мог своодно торговать хлебом. Было разрешено открывать част. мелк. предприятия. Руководство промышленностью осущ-сь главками ВСНХ через местные советы нар. хоз-ва и отраслевые хозяйст.тресты. Появились синдикаты - хозяйст. орг-ции, объед-щие группу трестов. Они занимались сбытом продукции. В 1920х в СССР началась индустриализация. Происходило формирование монополий, централизация управления. Вместо ВСНХ в 30х создаются 4 отраслевых наркоматов-Наркомат тяжелой пром-ти, Наркомат легкой пром-ти, лесной и пищевой. Вскоре из Наркомата тяжелой пром-ти выделились самост-ные Наркомат оборонной пром-ти и машиностроения. В послевоенный период продолжала функционир-ть отраслевая система упр-ния. Во главе каждой отрасли стоял промышл-й наркомат, упр-ший подведомст-ными предприятиями на терр. всей страны. Недостатком - появление новых отраслей вело к создан. новых наркоматов и росту управленч. аппарата. К концу войны уже насчитывалось 25 промыш. наркоматов. Последствия: дробление министерств не решало проблемы поиска оптимальной системы упр-ния промышленным комплексом страны. В конечном счёте это вело к разбуханию управленч. аппарата, бюрократизму, нарушало пр-ные связи между предприятиями, входившими ранее в одно министерство, усиливало ведомственность, порождало новые бюрократические структуры.