- •1.Государственная власть. Государственный орган. Госучреждение. Ведомство.
- •2. Основы классификации гос. Учреждений
- •3.Особенности организации гос. Учреждений в Русском государстве(9-н.16)
- •4.Организация госучреждений в 16-18
- •5. Бюрократический аппарат гос. Упр-ния при Петре 1.
- •6. Коллегиальная система центрального управления при Петре 1
- •7. Российские органы гос. Власти в 1 пол. 19 в.
- •8. Складывание министерской системы упр-ния в 19 в.
- •9. Организация гос. Учр-ний во 2 пол. 19 в.
- •10. Городские и земские органы самоуправления во 2 пол. 19в.
- •11.Создание Гос. Думы. Гос. Дума 1, 2, 3, 4 созывов
- •12. Изменения в организации гос. Учреждений после событий фев. 1917
- •13. История становлення и развития гос. Службы.
- •14. Становление и развитие органов упр-ния сов. Власти (1918-50 20в)
- •15. Органы упр-ния внешней политикой и обороной страны в 20-50
- •16. Гипертрофия системы карательно-репр. Органов, их место в гос. Мех-ме ссср
- •17. Конституцион. И чрезвыч. Органы мест. Власти в 1918-50 местные советы и ревкомы комбеды чекистские органы
- •18. Центр. Гос. Учреждения в 1918-1920. Отраслевые наркоматы вснх.
- •19.Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния эк-кой рсфср и ссср: предпосылки и последст.
- •20.Организация гос. Упр-ния духовной и соц. Сферами жизни общ-ва в ссср
- •21. Особенности орг-ции и ф-ционирования гос. Учр-ний в ссср в 60-80х
- •22. Основные проблемы орг-ции упр-ния союзным гос-вом к сер. 80х
- •23. Номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров в ссср
- •24. Атрофия органов местного упр-ния и самоупр-ния в сер. 80х
- •25. Разбухание управленч. Аппарата. Бюрократизац. Гос. Учр-ний в сер. 1980х
- •26. Гос. Учреждения в сфере упр-ния экономикой в 80е
- •27. Органы управления внешней политикой и обороной страны в 80е.
- •28. Организация упр-ния внешнеполитическими связями министерства иностр. Дел ссср и рсфср
- •29. Гос. Учреждения в сфере упр-ния обороной: общая структура системы рук-ва воор. Силами ссср…
- •30. Органы упр-ния в области гос. Безопасности и суда в 80
- •34. Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния экономикой рсфср и ссср в 60-80
- •35. Центральные гос. Учр-ния в советском гос-ве (50-80е).
- •39. Гос. Аппарат и процесс суверенизации союзных респ-лик в годы перестройки.
- •40. Система центральных ведомств в измен-щихся пол. Условиях в период перестройки.
- •41. Имитация реформирования «силовых» ведомств ссср в период перестройки.
- •42. Управление экономикой в условиях углубления экономического кризиса в годы перестройки
- •43. «Разукрупнение» сисемы гос. Учр-ний в сфере с/х и лёгкой пром-ти в период перестройки.
- •44. Организация отечественной гос. Власти и упр-ния в условиях распада ссср
- •45. Местное самоуправление и местное управление в рф в 1992-93.
8. Складывание министерской системы упр-ния в 19 в.
В 1802 началась министерская реформа. Были образованы первые 8 министерств: военного, морского, иностранного дел, юстиции, вн. дел, финансов, коммерции, нар. просвещения. «Общее учреждение министерств» 1811 определяло единообразие организации и делопр-ва министерств. Во главе министерства стоял министр. Его зам назывался товарищем министра. Мин-во включало в себя департаменты, к-е делились на отделения, а отделения на столы. Министр самостоятельно принимал решения и нёс за них ответственность, директора департаментов подчинялись Министру, начальники отделений-директорам департаментов, столоначальники-начальникам отделений. При министре действовала канцелярия(занималась делопр-вом министер-ва) и совет(совещательный орган). В совет министра вошли: министр, его товарищ, руководители отделений Министры назначались императором и подчинялись непосредственно верховной импер. власти, были обязаны представлять в Сенат отчеты о состоянии дел в своей отрасли Особенностью министерской системы было формирование ведомств-управленческой системы, состоящей из министерства и подчинённых ему местных отраслевых органов. С созданием министерств местные гос. учр-ния были закреплены за соотв. министерствами.
9. Организация гос. Учр-ний во 2 пол. 19 в.
1) Продолжали функционировать Гос. Совет, Комитет министров, Сенат, Синод, Собственная Е.И.В. канцелярия, некот-е высшие комитеты. В соот. с основными законами Рос. империи император оставался неограниченным монархом. Гос.Совет сохранил значение высшего законосовещательного учр-ния и прежнее организац. устройство. Особенно велика его роль была в подготовке и проведении реформ 60-70х 19в. Комитет Министров был другим законосовещательным и адм. учр-ем. Он был более узким по составу органом. В его ведении находились дела по всем вопросам министерского упр-ния, об учреждении акц. общ-в, по надзору за деят. гос. аппарата.Совет Министров новый правительственный совещательный орган, определял важнейшие направления вн. политики: рассматривал проекты реформ, годовые отчёты министров. Его председательствовал сам император.Сенат был высшим органом суда и надзора. В ходе судебной реформы 60х были открыты 2 кассационных департамента –угол. и гражданский, они рассматривали жалобы на нарушения форм судопроизводства. Были созданы 2 типа судов вместо сословного суда: местные(волостные суды и мировые судьи) и общие(окруж. суды и судебные палаты). Собственная Е.И.В. Канцелярия была преобразована.3 отделение распущено, 2 передано в ведение Гос. Совета, 4 стало самост. высшим органом. В системе высш. гос. упр-ния стали дейст-ть 2 император. канцелярии.Особое место в системе высших гос. органов занимала Верховная распорядит. комиссия по охране гос. порядка и общест. спокойствия. Она возникла после взрыва в Зимнем дворце, её задачи-объединение всех адм. и судеб. органов для борьбы с револ. выступлениями.Синод не был затронут реформами
2)Продолжали работу прежние министерства: военное, морское, ин. дел, вн. дел, финансов, юстиции. Создаётся Мин-во путей сообщения, в ведении его находится строительство и эксплуатация гос. жел. дорог и контроль за част. жел. дор. В составе Мин-ва вн. дел создано главное управление по делам печати, рук-шее цензурой, типографиями, книж. торговлей и библ-ками.
3)
-
Вопросы мест. самоупр-ния в уездах и губерниях решали земские учреждения – земства, сост. из распор. и исп. органов. Распор. были земские(губернские и уездные) собрания. Члены земских собраний избирались по 3 куриям-уездных землевладельцев, гор. избирателей и выборных от сельских обществ. Исп. были земские управы(губ. и уездные), избирались они на земских собраниях. Раз в год члены земских собраний созывались для утверждения годовых отчётов управ для рассм. дел земск. хоз-ва, доходов и расходов. Сфера д-ти земств ограничивалась хоз. и соц. вопросами мест. значения.
-
Гор. реформа предусматривала создание всесословных органов гос. самоупр-ния-гор. думы и управы. Гор. дума была распор. органом, а гор. управа-исп. Председателем обеих был гос. голова. Он избирался на заседании гор. думы и утверждался в должности губернатором или министром вн.дел. Избират. права предоставлялись лицам м. пола от 25 платившим налоги, при этом все делились на 3 курии-круп. сред. и мелк. налогоплательщиков, и от каждой избиралось по 1/3 членов.
-
По реформе 1861 были образованы органы мест. крест. самоуправления. Кр-не одного или неск. селений образовывали сельское общ-во, кот-е должно было иметь свой сельск. сход. На сходе избирался сельский староста, раскладывались повинности. Сельские общ-ва были объединены в волости, с приблизительно одинаковым колич. населения. Волостное управление включало волостной сход, волостного старшину, вол. правление и вол. суд. Волостной сход решал вопросы по хозяйст. и общест. делам. На волост. сходе формировался вол. суд, избирались члены в уездное земское собрание. На волост. суде рассматривались имущ. споры между кр-ми. Контроль за деят. сельск. и волост. упр-ния осущ-лял мировой посредник, избираемый из местных дворян. В его компетенции были содействие соглашению кр-ян с помещиками, утверждение выборных долж. лиц кр-кого упр-ния.