Вопрос 12. Специальные полномочия Президента рф

1. Понятие специальных полномочий

2. Полномочия, относящиеся к специальным.

1. Специальные полномочия - это такие полномочия, которые прямо ука­заны в Конституции РФ в качестве таковых.

2. К данным полномочиям относятся:

• назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правитель­ства Российской Федерации;

• право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• принятие решения об отставке Правительства РФ;

• представление Государственной Думе кандидатуры для назначения пред­седателем Центрального банка РФ и представление о его освобожде­нии от должности;

• назначение на должность по предложению Председателя Правитель­ства РФ его заместителей и федеральных министров, а также их осво­бождение от должности;

• представление Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора РФ, судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов;

• назначение на должность судей федеральных судов;

• формирование Совета Безопасности РФ и руководство его деятельностью;

• формирование Администрации Президента РФ;

• утверждение военной доктрины;

• назначение и освобождение от должности высшего командования Воо­руженных Сил РФ;

• назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ;

• назначение и отзыв после консультаций с комитетами и комиссиями парламента РФ дипломатических представителей РФ в международных организациях и иностранных государствах.

Помимо специальных полномочий, Президент РФ обладает рядом об­щих полномочий в сферах обороны и безопасности, международной политики, законодательного процесса, гражданства и др.

ВОПРОС 13. Порядок избрания Президента РФ

1. Общие условия выборов Президента, Выдвижение кандидатов

2. Организация, проведение и финансироваше выборов.

3. Определение результатовголосования.

4. Вступление Президента в должность

1. Президент РФ избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобще­го, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Существуют следующие способы избрания президента:

• прямые выборы - избрание президента народом непосредственно (при­меры: большинство стран, где существует данная должность, в том чис­ле и Россия);

• избрание президента парламентом (примеры: ФРГ, Турция, Италия, Латвия, Югославия);

• косвенные всенародные выборы (пример: США - избрание выборщи-. ков президента в каждом штате).

Наиболее демократичными считаются прямые выборы, хотя каждая система имеет свои плюсы.

Срок полномочий Президента РФ ограничен 4 годами. Возможно повтор­ное избрание, но не более чем на два сорока подряд. Практика ограничения президентского срока - важное демократичес­кое завоевание, препятствующее узурпации власти одним лицом.

Можно выделить следующие разновидности ограничения президентского срока:

• один год без права переизбрания (Швейцария);

• три года с возможностью переизбраний (Латвия);

• четыре года без права переизбрания (К^гославия);

• четыре года с правом переизбрания, но только на один срок (США, Россия, многие демократические страны);

• пять лет без права переизбрания (Бразилия, Южная Корея);

• пять лет с правом переизбрания многократно (Индонезия);

• только на один срок (Украина, Литва, Польша );

• семь лет без права переизбрания (Италия);

• семь лет с правом неограниченного переизбрания (Франция);

• пять лет с правом переизбрания только на один срок, но с возможно­стью регулярного продления срока референдумом (Туркмения, Узбе­кистан, Казахстан);

• пожизненное президентство (Югославия при Тито).

• Конституционные требования к кандидату в Президенты РФ мини­мальны:

• наличие гражданства РФ при отсутствии двойного гражданства;

• достижение 35 летнего возраста;

• постоянное проживание в РФ в течение последних 10 лет.

Мировая практика знает более серьезные ограничения круга претен­дентов (например, требование гражданства по рождению, языковые и другие барьеры).

Таким образом, Конституция РФ 1993 г. предусматривает достаточно демократичный порядок избрания Президента РФ.

Правом выдвижения кандидатов в президенты обладают общественные объединения, избиратели, сами кандидаты. Чтобы быть зарегистриро­ванным в качестве кандидата, необходимо собрать в свою поддержку от 1000000 подписей избирателей, причем не более 7% подписей от субъекта Федерации, а также отвечать требованиям, предъявляемым к кандидату.

Выборы Президента РФ могут быть только альтернативными. В случаед если зарегистрировано менее двух претендентов, выборы откладывав ются на более поздний срок.

2. Органом, осуществляющим организационные мероприятия по выбо­рам Президента РФ, является постоянно действующая Центральная избирательная комиссия и ее органы на местах.

Органом, назначающим выборы Президента РФ, является Совет Фе­дерации. Выборы проходят в первое воскресенье после истечения кон­ституционных полномочий Президента РФ, избранного на предыду­щих выборах, и назначаются не ранее чем за 5 и не позднее чем за 4 месяца до этого дня.

В случае неназпачения выборов Советом Федерации они проводятся в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем окончания кон-' ституционных полномочий Президента.

Также Совет Федерации может в предусмотренных законом случаях (смерть, отставка Президента и др.) назначить досрочные выборы.

Зарегистрированные кандидаты имеют равные права и равные обязан­ности.

Им запрещено использовать свое должностное положение в целях вы­боров.

Федеральный закон "О выборах Президента РФ" от 31 декабря 1999 года № 228-ФЗ предусматривает особую процедуру финансирования выборов как частными физическими и юридическими лицами, так и государ­ством. Государственное финансирование предусмотрено для того, что­бы создать по возможности равные условия для кандидатов- Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды.

3. После проведения процедуры голосования начинается следующая, за­вершающая стадия - подсчет голосов. Его осуществляют в присутствии наблюдателей члены участковой избирательной комиссии. Затем дан­ные обобщаются на уровне субъектов РФ и Федерации в целом. Участ­ковые избирательные комиссии составляют протоколы о результатах голосования, на основании которых Центризбирком составляет прото­кол, определяющий результаты выборов.

Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 50% зарегистрированных избирателей и если число голосов избирате­лей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов;

избранным считается кандидат, набравший более 50% голосов от явив­шихся избирателей;

в случае, если ни один из кандидатов не набрал более 50%, проводится повторное голосание, в котором участвуют^два кандидата, набравшие наибольшее число голосов;

избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем дру­гой претендент, при условии, что против подано меньше голосов, чем за победителя.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только' один кандидат. При этом он считается избранным на должность Президента РФ, если получил не менее 50 процентов голосов избира­телей, принявших участие в голосовании.

В случае, если выборы признаны несостоявшимися, недействительны­ми, либо если на день проведения повторного голосования оба канди­дата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кан­дидатуры, либо если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран на должность Президента, Совет Федерации назначает повторные выборы Президента РФ.

Президент вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступ­ления в должность предыдущего Президента РФ, а при проведении дос­рочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность предыдущего Президента назначены повторные выборы Президента, - на тридцатый день со дня официаль­ного опубликования общих результатов выборов. Исполнение обязанностей начинается с момента принесения присяги, текст которой утвержден в Конституции. Присяга приносится в торжественной обстановке на совместном засе­дании палат Федерального Собрания в присутствии членов Конститу­ционного Суда РФ. С этого момента прекращаются полномочия преды­дущего главы государства.