Степень освоения политических знаний (первый элемент структуры), уровень политической ориентации (второй элемент структуры), мера включенности в реализацию политической власти (третий элемент структуры) у разных юристов могут быть различны. Они зависят от совокупности факторов социального, исторического и личного порядка, обусловлены профессиональными возможностями, зафиксированными в законах, должностных инструкциях, положениях и др.

§ 3. Уровни политической культуры юриста. Субкультура работников юридического труда

Было бы неправильно сводить политическую культуру юриста-практика исключительно к политическим воззрениям, раскрывающим его отношение к государству, партиям, общественно-политическим движениям, методам управления и др. Свое отношение к политическим явлениям и процессам юрист соотносит прежде всего со своим отношением к праву и закону, а также с другими мировоззренческими позициями. Поэтому политическая культура юриста представляет собой многоуровневое явление, где уровни следующие: 1.мировоззренческие ориентации; 2.отношение к власти;

З.Отношение к собственно политическим явлениям.

Рассмотрим каждый из этих уровней.

Мировоззренческие ориентации определяются выбором политических позиций, исходя из предпочтений ценностей - индивидуальных или коллективных, религиозных или атеистических, национальных или интернациональных, конфронтационных или консенсусных, прагматических или идеалистических и др. Этот уровень социально-культурных ориентации есть общеродовой источник культурной активности человека, зависит от общей культуры юриста, ценностей и ориентиров общекультурного характера. Как правило, он обладает наибольшей инертностью среди иных уровней политической культуры юриста.

Отношение к власти как к публичному центру руководства (господства) и принуждения у юриста, в отличие от гражданина - не юриста, имеет свою специфику, обусловленную его профессионально-правовыми знаниями и служебным положением.

Работник юридического труда формирует свою оценку власти, ее способностей и пределов в издании законов, принуждении к их исполнению и т.п., на основе более глубоких знаний, чем неюридический работник, и именно на этой профессионально-правовой основе вырабатывает свое отношение как гражданина (а не как должностного лица) к своим политическим правам и обязанностям. Здесь юрист выступает как субъект (носитель) политики, для которого, с одной стороны, политические и правовые нормы есть средство политических оценок социальных явлений и процессов, а с другой, закрепляют необходимое поведение в отношении к конкретной политической ситуации.

Политические нормы предусматривают и ответственность субъектов политики за их нарушение. Особенность политической ответственности состоит в том, что она наступает за виновные деяния, а не за политический недосмотр, неосторожность, нерешительность и др. Видами политической ответственности могут быть осуждение, отставка, лишение доверия, отзыв (напр., депутата-юриста, избранного в парламент).

Уровень гражданских представлений юриста есть центр, ядро его политической культуры. Для юриста, включенного в политическую жизнь, принципиальное значение имеет сформировавшийся в его сознании концептуальный подход к соотношению "государство-личность": либо приоритет личности над государством - гуманистический (естественно-правовой), либо приоритет государства над личностью - государственнический (юридико-позитивистский). Концептуальный подход к соотношению "государство-личность" является более значимым, чем его партийные или политико-групповые симпатии. Он определяет его отношения к власти, закону, праву, государству, партийным программам, ко всем политическим явлениям. Будучи, как правило, официальным лицом государства юрист, с одной стороны, есть выразитель его интересов, а с другой, он - хранитель и защитник прав и свобод человека. Его профессионально-правовые обязанности часто накладывают существенный отпечаток на его политические взгляды. И нередко, сформировавшийся концептуальный подход к власти вступает в его сознании в конфликт с профессионально-служебными обязанностями. Здесь следует сделать выбор: либо служебная карьера, либо политическая, если политическая активность юриста довольно высока (напр., руководство партией, баллотирование кандидатом в депутаты).

Третий уровень - отношение юриста к различным собственно политическим явлениям: государственной политике, межгосударственным связям, вплоть до отношения к себе как к субъекту политической власти. Этот уровень определяется первыми двумя и особенно вторым уровнем и предполагает реальное включение юриста во все государственные и общественные дела, преодоление разрыва между общими и личными интересами, повышением активности во всех сферах общественной жизни.

На каждом из уровней идет формирование ценностных ориентации юриста, которые влияют на формы и разновидности его политического поведения. Каждый уровень политической культуры юриста может содержать как прогрессивные, так и регрессивные элементы, включать элементы самой противоположной направленности. Важно, чтобы политическая культура юриста была ориентирована на самоценность личности, неприкосновенность и гарантии ее гражданских прав.

Отмечая особенности политической культуры юристов-профессионалов, проявляющиеся в специфике их многоуровневого характера, можно сделать вывод о том, что она является определенной субкультурой.

Субкультура работников юридического труда - это культура сообщества юристов (групповая культура), отличающаяся специфическими взглядами ее членов на явления власти, отношением к правящим элитам, образцами участия в управлении, контроле и организации политической жизни. Эта специфика обусловлена их профессионально-базовыми установками, которые составляют ядро их правовой культуры, стиль юридического мышления. Субкультура работников юридического труда цементирует культуру общества и способствует политической стабильности в стране -эффективности власти и ее преемственности, порядку и условиям принятия и реализации решений, легитимности системы и ее способности адекватно реагировать на внешние изменения, законной степени применения насилия со стороны репрессивного аппарата государства

§ 4. Принцип политического плюрализма

И формальная внепартийность некоторых работников юридического труда

Политический плюрализм (от лат. "ршгаИз "-множественный) - многообразие и свободная конкуренция политических идей, мыслей, партий, предотвращающие монополизацию общества и власти с помощью различного рода политических противовесов.

Принцип политического плюрализма, закрепленный в ст. 15 Конституции Украины, означает признание законными все общественные интересы и гарантирование условий для их представления в структурах власти. В процессе конкурентного взаимодействия различных политических интересов с помощью компромиссов достигается их равновесие, баланс. Разногласия рассматриваются как необходимый и желательный фактор общественного обновления и разрешаются по общепризнанным правилам: отказ от насилия, толерантность к оппонентам, поиск консенсуса, готовность к компромиссам, уважение закона, прав личности, принципов демократии.

Различают стили политического взаимодействия: -конфронтационные - склонность к крайним средствам и действиям; нетерпимость, игнорирование иных позиций, взглядов, решений;

-толерантные - склонность к соглашению интересов; терпимое отношение к противоположным позициям, взглядам, решениям; признание правомерности существования и реализации различных социальных интересов, не противоречащих правам и свободам человека; нацеленность на компромисс ради согласия в обществе.

При толерантном стиле политического взаимодействия разногласия рассматриваются как необходимый и желательный фактор общественного обновления и разрешаются по общепризнанным правилам: отказ от насилия, терпимость к оппонентам, поиск консенсуса, готовность к компромиссам, уважение закона, прав личности, принципов демократии. Толерантный стиль политического взаимодействия - воплощение принципа политического плюрализма. Его цель - политическое согласие и консенсус.

Работник юридического труда должен руководствоваться этим принципом в процессе своей профессиональной деятельности: он не может отказывать в обслуживании клиента по политическим соображениям, проявлять предвзятость к подследственному, подсудимому из-за негативного отношения к его политической позиции, противоположной его собственной.

Юрист-практик, как и все граждане, независимо от сферы деятельности и занимаемой должности, может и должен иметь политические взгляды, занимать определенную политическую позицию, быть сторонником политической платформы любой политической партии или движения. Политическая партия - добровольное объединение людей, выражающее волю определенных социальных групп, стремящееся добиться или удержать государственную власть либо осуществить влияние на политику государства в соответствии с программой и уставом ее деятельности. От других политических институтов партию отличают свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, конкретная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действий и определенной идеологической (идейной) системы ориентации. Основным способом политической деятельности партий является выдвижение своих кандидатов на выборы в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Юристы должны знать политические платформы основных партий, могут агитировать за избрание своего представителя, участвовать в выборах, избираться сами.

Любое ограничение прав и возможностей личности юриста в самостоятельной переработке общественного богатства, ценностного освоения общественного опыта уменьшает роль политической культуры и в его поведении, и в политической жизни общества. Поэтому в ст.35 Конституции Украины записано: "Каждый имеет право на свободу мировоззрения". Эта статья соответствует ст. 19 "Всеобщей декларации прав человека" 1948 года: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их".

Однако если гражданам Украины дано право свободно объединяться в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических и иных интересов (за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей), то не все категории работников юридического труда могут пользоваться этим право Определенным категориям работников юридического труда (судьям, следователям милиции и службы безопасности) законодательно запрещено участие в политической деятельности, принадлежность к политическим партиям. Они могут сочувствовать программам любых партий (в мыслях), но не состоять в них (в действиях). Эта внепартийность является формальной, государственно-обязательной, легальной (узаконенной).

В соответствии со ст. 127 Конституции Украины профессиональным судьям запрещена принадлежность к политическим партиям и профсоюзам, участие в политической деятельности, получение представительного мандата.

Ст.6. Закона Украины "О Службе безопасности Украины" от 25.03.1992 года имеет заголовок "Внепартийность Службы безопасности Украины" и такое содержание: "Использование Службы безопасности Украины в партийных, групповых либо личных интересах не допускается. Деятельность партий, движений и других общественных объединений, преследующих политические цели, в Службе безопасности Украины запрещается. На период службы или работы по трудовому договору членство сотрудников Службы безопасности Украины в таких объединениях приостанавливается. Как исключение, разрешается членство работников, заключивших трудовой договор со Службой безопасности Украины, в профессиональных союзах".

Согласно ст. 18 Закона Украины "О милиции" от 20.12.1990 года работникам милиции запрещается быть членами политических партий, движений и других общественных организаций, имеющих политическую цель, а также организовывать забастовки или принимать в них участие. Работник милиции, являющийся народным депутатом, должен оставить службу в органах внутренних дел и перейти на постоянную работу в Совет народных депутатов.

Однако это не исключает иной (внепартийной) политической деятельности работников органов прокуратуры, суда, милиции, службы безопасности.

Политическая деятельность юриста-практика, не работающего в органах суда, милиции, службы безопасности, как и любого гражданина, может происходить в виде: 1 .политического участия - прямая или опосредованная вовлеченность в выработку и реализацию политико-управленческих решений, направлений действий в национальном обществе и международном сообществе, в выдвижение политико-должностных лиц и влияние на их деятельность Приобщение к процессам политико-властных

отношений происходит в следующих формах:

2.политического функционирования - управление деятельностью политических институтов (государственных органов, политических партий и движений), управление общими делами и процессами удовлетворения потребностей общества и социальных групп: определение механизма принятия решений, деятельность по принятию решений, подбор и расстановка кадров, контроль за выполнением решений и работой кадров и др.

Политическое участие предполагает включение юриста во властные отношения в политической сфере (в профессионально-правовой сфере юрист - носитель властных отношений) - осуществление ряда мероприятий с целью выражения интересов, требований и настроений своих политических единомышленников:

-ведение политической агитации, влияние (давление) на органы власти, чтобы принудить реализовать требуемое;

-лоббирование законопроектов, заявление протеста;

-поддержка соответствующих решений, выступления в средствах массовой информации и перед гражданами.

По масштабу политическое участие осуществляется на уровне местной, региональной, общегосударственной или международной политики. Наиболее благоприятные условия для политического участия создают демократия, гласность и правовое государство.

Политическое функционирование предполагает наличие властно-политических полномочий юриста: