3. Реформы Петра I.

Итак, Россия, пережив острейший национальный кризис в начале XVII в., упрочив самодержавное государство, было подготовлено к крупным реформам. По слова С.М. Соловьева, страна собиралась в путь и ждала вождя…

С 1613 г. в России царствовала династия Романовых, считавшихся наследниками первых московских царей по женской линии. Последовательно царствовали: Михаил Федорович (1613 – 1645 гг.), его сын Алексей Михайлович (1645 – 1676 гг.), сыновья Алексея Михайловича – Федор Алексеевич (1676 – 1682 гг.), Иван и Петр (после 1682 г.).

Первоначально, в результате стрелецкого восстания власть оказалась в руках старшей сестры Петра царевны Софьи (1682 – 1689 гг.). Её правление было отмечено неоднократными стрелецкими мятежами, неудачами во внешней политике. Русское войско под командованием князя Голицына (фаворита Софьи) дважды в 1687 и 1689 гг. терпело поражение в войнах с крымским ханом, вассалом Турции.

Подавляющее большинство дворян были недовольны политикой Софьи. В августе 1689 г. Петр с помощью потешных полков Семеновского и Преображенского сумел произвести государственный переворот. Софья была отправлена в Новодевичий монастырь. На престоле утвердился Петр XVII, сначала в качестве соправителя брата Ивана, а с 1696 г, после смерти тяжелобольного Ивана – единодержавно.

Во время своего правления Петр I проявил себя как выдающийся государственный деятель и полководец. Личность Петра наложила свой отпечаток на преобразования в стране, их содержание и методы.

В 1697 – 1698 гг. Петр I инкогнито в составе «великого посольства» побывал за границей. В Голландии и Англии он пополнил свои знания в области кораблестроения, военной инженерии, артиллерии. Получив летом 1698 г. известия о новом стрелецком бунте, Петр возвратился в Россию. Мятеж был подавлен, около 800 стрельцов казнено, а остальные отправлены в ссылку по дальним городам. Это означало конец стрелецкому войску. Началось формирование первых регулярных полков солдат и драгун.

При Петре I существенные изменения произошли в социально-экономической сфере. Подавляющая масса населения страны в первой четверти XVIII века была занята в сельском хозяйстве. Наиболее существенные результаты во время преобразования экономики были достигнуты в промышленности. Считалось, что к концу правления Петра I в стране действовало около200 мануфактур. Однако в их число ошибочно зачислялись плантации табака, тутовых деревьев, мелкие предприятия и т.п. Поэтому в списке мануфактур может быть представлено около 100 предприятий. Но и это было крупным достижением, если иметь ввиду, что в конце XVII в. крупное производство России состояло из чуть более десятка металлургических предприятий и одной парусно-полотняной мануфактуры.

При Петре наибольшие достижения имела металлургия. За первую четверть XVIII в. продукция крупных металлургических заводов увеличилась со 150 тыс. пудов до 800 тыс пудов. В 1726 г. за границу было вывезено более 55 тыс. пудов железа. Именно к этому времени относится создание нового металлургического района на Урале. Здесь в 1701 г. было пущено 2 завода (Каменский и Немьянский), а в 1725 г. их стало 13. Причем эти заводы давали чугуна в два раза больше, чем все остальные предприятия России вместе взятые.

В экономической политике России XVII в. Имелись черты меркантилизма и протекционизма. При Петре I наряду с охраной интересов отечественной торговли стали проводиться энергичные и разносторонние меры поощрения промышленности.

В мануфактурной промышленности в первой четверти XVIII века вырос удельный вес частного капитала. В течение первого десятилетия казна построила 14 металлургических заводов, а частные лица только 2. В последовавшие 15 лет на казенные средства построено 5 заводов, а частными промышленниками – 10.

Для основания новых мануфактур промышленники получали из казны крупные суммы. При Петре I было организовано строительство мануфактур на казенные средства с последующей передачей их на льготных условиях частным лицам. На территории Карелии была построена группа Олонецких заводов, в Казани основана крупная верфь, возникли суконная и кожевенная мануфактуры. На Украине развивалось селитроварение и пороховое производство.

В России в конце XVII века были купеческие и крестьянские посессионные и вотчинные мануфактуры. В первой половине XVIII века усиливаются экономические позиции капиталистической мануфактуры, в основном купеческой. Здесь рабочая сила в значительной мере состояла из вольнонаемных работников. Однако рынок наемного труда в условиях крепостничества был чрезвычайно узким.

Заботы правительства о развитии мануфактур выражались в усилиях обеспечить их рабочей силой. Уже в конце XVII века дворцовые крестьяне приписывались к заводам. В XVIII в. появились новые формы обеспечения промышленности работниками. По указу 1721 г. купцам разрешалось покупать для использования на предприятиях крепостных крестьян. Такие крестьяне назывались посессионными (от лат. possessio – условное владение) и не могли продаваться отдельно от предприятий.

Правительство приписывало к частным заводам и государственных крестьян целыми деревнями. Труд приписываемых крестьян оплачивался по заниженным ставкам, установленным правительством.

Посессионная мануфактура являлась одной из форм крепостнической мануфактуры в России. Наибольшее распространение такие мануфактуры получили в уральской металлургии.

Другой формой крепостнической мануфактуры была мануфактура вотчинная, возникшая ещё в XVII в Она полностью основывалась на барщинном труде помещичьих крепостных, которые занимались переработкой произведенного в поместье сельскохозяйственного сырья.

Условия жизни и труда «работных людей» - предшественников пролетариата были очень тяжкими. Рабочий день продолжался 13 – 14 часов, зарплата была низкой, применялись телесные наказания.

Вместе с тем, несмотря на рост мануфактур в I половине XVIII века основную часть промышленных изделий давало мелкое производство.

Крестьянские промыслы послужили базой для возникновения и быстрого роста частной промышленности. В них постепенно проникает торговый капитал, превращая кустарей в рабочих – надомников. Так купцы и промышленники XVIII в. Демидовы, Мосоловы, Баташовы вели родословную от тульских оружейников и создавали громадные состояния.

Правительство пыталось привлечь к выполнению государственных заказов городских ремесленников. В 1722 г. указом было создано в крупнейших городах России 153 ремесленных цеха. В начале 30-х гг. XVIII века в стране насчитывалось 15 тыс. цеховых ремесленников (из них в Москве – 8,5 тыс.).

Русское цеховое законодательство в отличие от западноевропейского не так жестко регламентировало производственный процесс, не ограничивало число подмастерьев и учеников, допускало крестьян к занятию ремеслом. Среди записавшихся в цехи Москвы около половины составляли переселившиеся туда крестьяне.

Несмотря на рост мануфактурной промышленности, крестьянские промыслы и городское ремесло сохранили первостепенное значение.

Русские мануфактуры по техническому оборудованию, разделению труда, связям с рынком почти не отличались от западноевропейских. Уральские домны по размерам и производительности превосходили английские. Но состав рабочей силы в России был более сложным. Часть мануфактур, особенно в металлургии полностью обслуживалась принудительным трудом. На других предприятиях наряду с наемными рабочими были и крепостные. На ряде мануфактур главным образом в лесной промышленности, преобладал наемный труд. Здесь и началось складывание капиталистических производственных отношений.

Некоторого прогресса достигает сельское хозяйство. Центр земледелия перемещается из малоплодородных северо-восточных областей в черноземную зону страны. Возросла продуктивность земледелия благодаря распространению трехпольной системы, совершенствования орудий труда, расширению набора сельскохозяйственных культур. Интересы промышленности и армии содействовали развитию овцеводства и коневодства, расширению посева технических культур.

Крепостническое землевладение расширилось за счет царских пожалований. Их получали виднейшие сподвижники Петра - А.Д.Меньшиков, Ф.А.Головин, Б.П.Шереметьев и др. Только до 1710 г. из дворцового фонда были розданы 273 волости с более чем 43 тыс. крестьянских дворов.

В с/х оставалась рутинная техника, урожаи были низкими, развитие товарно-денежных отношений сопровождалось увеличением повинностей крестьян (увеличивается барщина и оброк).

Крайне обременительны для крестьян были и различные государственные повинности, подати и рекрутские наборы. Государство ежегодно привлекало население к различным строительным работам. Десятки тысяч крестьян строили флот, рыли каналы, воздвигали крепости и города. С 1699 по 1709 гг. на строительстве крепостей и гаваней ежегодно было занято около 17 тыс. человек крестьян и посадских. Из-за Северной войны постоянной стала подводная повинность. На своих подводах крестьяне доставляли к театру военных действий фураж, продовольствие, вооружение, снаряжение, боеприпасы. Во время постоев крестьяне обеспечивали воинские команды продовольствием, а лошадей фуражом. Происходили широкие выступления недовольных крестьян. Самым крупным из них в первой четверти XVIII века было восстание под предводительством Кондратия Булавина (1707 – 1708 гг.), охватившее Дон, Среднее Поволжье, часть Украины.

Петр уделяет большое внимание развитию торговли, усиливается роль Москвы, как всероссийского центра торговли. Решающее значение в товарообороте принадлежало ярмаркам. Крупнейшими были Макарьевская, Ирбитская, Кролевецкая. В стране было свыше тысячи торговых сел. При Петре была сделана попытка перейти к биржевой форме торговли. Первая в России биржа начала действовать в Петербурге. Но заметного влияния на экономику в то время она не оказала.

С выходом к Балтийскому морю упало торговое значение Белого моря. Петербург давал до 90% всего внешнеторгового оборота страны в 1726 г. Главными внешнеторговыми партнерами были Англия и Голландия. Россия вывозила льняные ткани, железо, лес, канаты, сукно, красители, предметы роскоши. На востоке развивалась торговля с Персией, Китаем, Турцией, среднеазиатскими ханствами. Экспорт в 1726 году в 2 раза превышал импорт (4,2 млн. руб – эксп., 2,1 млн. руб – импорт). Политика Петра в области торговли носила протекционистский характер. В 1724 г были введены таможенные пошлины. В целях привлечения драгоценных металлов в Россию пошлины с иностранцев взимались в их валюте, принимавшейся по заниженному курсу. Это вдвое повышало размер пошлин. Низкие пошлины взимались с товаров, не производившихся в России (10%). Развитие промышленности, товарного производства, торговли потребовали совершенствования денежной системы. Серебряная копейка оказалась слишком мелкой денежной единицей для оптовой торговли и слишком ценной для мелкой рыночной торговли. В 1700 – 1704 гг. была проведена реформа монетного дела. В денежной реформе был применен десятичный принцип (рубль, гривенник, копейка). Главными единицами новой системы стали медная копейка и серебряный рубль. Петр запретил вывозить за границу золото и серебро. Чеканка монет стала монополией государства.

Войны требовали огромных средств. Военные расходы в 1701 г. составили 38,5% всех государственных расходов, а в 1710 – 80%. Поэтому налоги при Петре достигли огромных размеров. В стране насчитывалось более 30 различных налогов (ледокольный, трубный, с мостов и переправ, с судов, лавок, посаженный, банный, на совершение обрядов). Царские «прибыльники» изобретали все новые налоги – на бороды, дубовые гробы, проруби в реке и прочие. Большие доходы приносила продажа «орленой» (гербовой) бумаги.

Для пополнения казны и целью полицейского контроля в 1710 году была проведена подворная перепись населения. Было решено перейти от подворного взимания налогов к подушному. В 1718 г. провели перепись мужского населения. С души мужского пола взимался налог – 74 копейки; с посадских людей взимались 1 рубль 14 копеек. (Размер был определен чисто арифметически. Установили, что для нужд сухопутной армии требовалось 4 млн. руб. Эту сумму поделили на 5 млн. 650 тыс. налогоплательщиков и получили 74 коп.) На многие товары (табак, вино, соль и другие) была установлена государственная монополия.

В 1714 году – принят указ о единонаследии, при его создании использовался европейский опыт (удачный!). Цель данного указа – консолидировать (объединить) правящий класс. В 16 – 17 вв. различались 2 формы феодального землевладения:

- поместье – условное, пожизненное владение, главным образом дворянское;

- вотчина – безусловная и наследственная, преимущественно боярская собственность. Различие между поместьем и вотчиной уже во второй половине 17 в. не имело серьезного значения. Однако только указ 1714 г. объявил поместье полной собственностью владельца. Согласно ему (указу) – поместья и вотчина превращаются в недвижимую собственность. По указу 1714 г. дворянин обязан был передавать по наследству свое имение только одному из сыновей, а остальным надлежало поступать на государственную или военную службу.

Сословные права и привилегии дворянства были закреплены в «Табели о рангах» в 1722 г.. Дворянство было разделено на 14 рангов в соответствии с занимаемой должностью на государственной или военной службе. Дослужившись до 8 чина, можно было получить потомственное дворянство.

При Петре I сложилась система государственных учреждений, получила окончательное оформление абсолютная монархия. Закон объявлял, что «император Всероссийский» есть монарх самодержавный и неограниченный, утверждение абсолютизма сопровождалось усилением централизации и бюрократизации государственного аппарата и созданием регулярной армии и флота. Вместо Боярской Думы был утвержден правительственный Сенат (1711 г.), его функции:

• руководство расходами и сборами налогов;

• ведение торговли; руководство и надзор за работой всего государственного аппарата;

• контроль правосудия;

• замена приказов коллегиями (в стране было 44 приказа, они были заменены 13-ю коллегиями). Каждая коллегия состояла из 10 человек: президента, вице-президента, четырех советников и четырех помощников – асессоров. Все решения принимались не единолично, а большинством голосов. Коллегиям подчинялась губернская, провинциальная и уездная администрация.

Местные учреждения также были преобразованы. В 1708-1710 гг. была проведена областная реформа (её суть в том, что между уездами, ранее подчинявшимися центру, появились промежуточные административные единицы: губернии и провинции). Страну поделили на 8 губерний: Архангельская, Петербургская, Московская, Киевская, казанская, Азовская и Сибирская. Губернаторы получили широкие военные, финансовые и полицейские полномочия.

Утверждение абсолютизма значительно изменило положение церкви. В 1701 г. – Петр I осуществляет частичную секуляризацию церковных земель. Секуляризация – обращение церковной и монастырской собственности в государственную. В 1701-1711 гг. – государство получило за счет секуляризации 1 млн. руб. Для управления церковью была учреждена духовная коллегия, которая в 1721 г. была переименована в Святейший Синод. Члены Синода назначались царем. Контроль за их деятельностью осуществлял обер-прокурор Синода

В итоге административных преобразований в России завершилось оформление абсолютной монархии.

Внешним выражением утвердившегося абсолютизма стало принятие в 1721 г. Петром I титула Императора. Признаком абсолютизма выступали бюрократизация аппарата управления и его централизация. Помимо чиновников, в распоряжении царя находилась армия, военно-морской флот и учреждение политического сыска – Преображенский приказ.

По-новому организованные армия и флот были оплотом абсолютизма. В 1698 г. был разработан новый военный устав, а в 1699 произведен первый набор рекрутов для постоянной службы в регулярных полках, по одному человеку с определенного количества крестьянских и посадских дворов.

Было сформировано 27 пехотных полков. Школой подготовки офицеров являлись Семеновский и Преображенский гвардейские полки. Здесь дворяне проходили службу рядовыми, после чего назначались офицерами в полевые полки. Оформление рекрутской системы завершил февральский указ 1705 г. Он предусматривал ежегодное пополнение в количестве 30 тыс человек. Рекрутская повинность увеличила в 1708 г. армию до 113 тыс. чел. вместо 40 тыс. имевшихся на начало Северной войны. При Петре I провели 53 рекрутских наборов. Выход к Азовскому и Балтийскому морям позволил приступить к созданию военно-морского флота.

В: Говоря об итогах петровских преобразований, следует отметить, что все новшества первой четверти XVIII века можно разделить на 2 группы.

Одни из них возникли и исподволь созревали еще в XVII в., и роль Петра сводилась к тому, что он, узрев стоявшие перед страной задачи, ускорил их решение.

Другие новшества не имели глубоких корней в российском прошлом, и они своим появлением были обязаны инициативе царя и его огромной энергии в претворении их в жизнь.

Реформы не ломали сложившегося социально-экономического строя страны, они ещё более усилили господство дворянства, подняв одновременно значение купечества. Преобразования не столько способствовали быстрейшему развитию России в направлении капитализма, сколько цементировали феодальные устои. Но усилия Петра привели к созданию государства, которое можно охарактеризовать как самодержавное, военно-бюрократическое и полицейское. И таковым оно будет оставаться еще несколько сот лет…

В целом же, полемика о Петре и его реформах, видимо, не закончена и будет продолжаться, проецируясь на нынешний этап развития России.