4. Функции гражданского общества.

• создает условия для самореализации индивидов и групп, выражения и удовлетворения их повседневных потребностей;

• сдерживает стремление государства к концентрации политического господства, защищает граждан от незаконного вмешательства в их жизнь государства, защищает права и свободы человека, определяет границы политики;

• независимо от государства располагает средствами и санкциями, принуждающими человека соблюдать социальные нормы.

5. Гражданское общество в России.

Гражданское общество в нашей стране находится пока в зачаточном состоянии. В Советском Союзе его вообще не было, в современной России его становление тормозится многими причинами и обстоятельствами.

Проблемы становления гражданского общества в России:

• многовековая традиция зависимости общества от государства;

• низкая правовая и политическая культура граждан;

• малочисленный средний класс;

• низкая социальная и экономическая активность населения.

Тема 9. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление.

Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, поселок, район, город) называют муниципальными образованиями. Они могут объединять несколько поселений, часть населения.

Граждане осуществляют местное самоуправление путем выборов, референдума, собрания (схода), а также через выборные и другие органы.

2. Органы местного самоуправления.

Местное самоуправление совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органами местного самоуправления являются:

• представительные органы (дума, совет, земство, муниципальный комитет);

• органы администрации (во главе с мэром, старостой, главой администрации).

В поселениях с населением до 5 тыс. чел. местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой, который отчитывается перед сходом.

3. Сфера деятельности муниципалитетов.

Вопросы, входящие в сферу деятельности органов местного самоуправления:

• обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан);

• жилищное строительство;

• коммунальное хозяйство;

• благоустройство территории, озеленение, уборка мусора;

• муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры;

• общественный транспорт;

• охрана общественного порядка;

• управление муниципальной собственностью;

• формирование и исполнение местного бюджета;

• установление местных налогов.

Органы местного самоуправления призваны решать, с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой – добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.