2. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативного акта во времени

Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.

1. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом;

2. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти.

3. Нормативно-правовой акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

Акты Президента РФ (указы и распоряжения) и акты Правительства РФ (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному толкованию, кроме актов или отдельных его положений, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после их подписания.

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента РФ, в том числе акты, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно по всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Установление точного срока вступления в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписание подлежит исполнению. Нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу.

Обратная сила закона (ретроактивность) – распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу.

Закон обратной силы не имеет. Исключения допускаются только в двух случаях:

0. если самим нормативно-правовым актом устанавливается его обратная сила;

1. если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния.

Переживание закона (ультрактивность) – продолжение действия норм закона после его отмены. Возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона.

Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) по следующим основаниям:

- по истечении срока действие нормативного акта (нормы), когда такой срок был специально установлен;

- в связи с прямым указанием на отмену действия нормативного акта (нормы), содержащееся во вновь изданном нормативном акте;

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта (нормы);

- принятие нового нормативного акта (нормы) равной или большей юридической силы, который регулирует эту же сферу общественных отношений;

- изменение обстоятельств, утрата актуальности нормативного акта (нормы), т.е. его устаревание.

Действие нормативного акта в пространстве

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Действия нормативных актов распространяются, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему.

Действие по кругу лиц

Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от двух факторов:

- гражданства;

- уровня субъекта правотворчества.

Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям.

Однако имеются исключения, когда действие нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадает с их действием на территории.

Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории. В этих случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

Вопросы:

1. Дайте определение формы права.

2. Дайте понятие источников права и их краткую характеристику.

3. Как придается источникам права официальный характер?

4. Охарактеризуйте принципы права.

5. Назовите виды нормативно-правовых актов и дайте им характеристику.

6. В чем состоит суть правового обычая?

7. Раскройте достоинства и недостатки юридического прецедента.

8. Назовите основные признаки конституции.

9. Охарактеризуйте основные признаки правового закона.

10. В чем Вы видите различие между правом и законом?

11. Дайте понятие нормативно-правового акта.

12. Назовите виды нормативно-правовых актов.

13. Как подразделяются нормативно-правовые акты по своей юридической силе? Что понимается под юридической силой нормативно-правового акта?

14. Что такое юридический закон? Каково его место в системенормативно-правовых актов?

15. Каковы основные правила действия закона (нормы права) во времени? Когда закон утрачивает свою юридическую силу?

16. В каких случаях закон имеет обратную силу, а в каких - нет?

17. Охарактеризуйте пределы действия закона по территории (в пространстве).

Темы творческих проектов:

«Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по кругу лиц».