- •Оглавление
- •Тема 1. Понятие предпринимательского права.
- •Наука предпринимательского права
- •Источники пп:
- •История становления предпринимательского права
- •Тема 2. Общие положения о субъектах предпринимательского права.
- •2. Создание субъектов предпринимательского права: понятие и способы
- •3. Порядок и основные этапы создания субъектов предпринимательского права
- •1.Учредители коммерческой организации
- •2. Организационно-правовая форма
- •3. Учредительные документы
- •4.Наименование коммерческой организации
- •5. Место нахождения организации
- •6. Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда
- •7. Государственная регистрация
- •8. Учет печатей (г. Москва)
- •9.Регистрация в органах статистики
- •10.Постановка на учет в налоговом органе
- •11.Открытие расчетного счета в банке
- •12.Постановка на учет в государственных социальных фондах
- •4. Лицензирование предпринимательской деятельности
- •5. Реорганизация субъектов предпринимательского права
- •6. Ликвидация субъектов предпринимательского права
- •Тема 3. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права.
- •2. Предпринимательская деятельность гражданина
- •3. Правовое положение казенных предприятий
- •4. Правовое положение финансово-промышленных групп
- •6. Правовое положение кредитных организаций
- •7. Правовое положение
- •1) Виды биржевых брокеров:
- •Правовое положение фондовых бирж
- •Холдинги.
- •Тема 4. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
- •2. Правовое регулирование к. И ограничения монополистической деятельности
- •3. История становления конкурентного законодательства
- •4. Понятие и признаки доминирующего положения
- •5. Понятие и виды монополистической деятельности
- •Монополистическая деятельность на рынке финансовых услуг:
- •6. Понятие и формы недобросовестной конкуренции
- •7. Правовые средства антимонопольного регулирования
- •8. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Тема 5. Правовые основы рекламной деятельности.
- •2. Понятие, виды субъектов рекламных отношений.
- •Требования, предъявляемые к рекламе.
- •4. Ненадлежащая реклама
- •5. Ответственность за нарушение рекламного законодательства
- •Тема 6. Правовые основы аудиторской деятельности.
- •Правовой статус проверяемых и аудиторов.
- •3. Виды аудита. Обязательный и инициативный аудит
- •1. Открытые акционерные общества.
- •2. Кредитные организации.
- •3. Бюро кредитных историй.
- •4. Страховые организации и общества взаимного страхования.
- •5. Товарные и фондовые биржи.
- •6. Негосударственные пенсионные фонды.
- •7. Государственные внебюджетные фонды.
- •8. Фонды.
- •9. Гос. И муниципальные унитарные предприятия.
- •10. Организации, в уставном капитале которых доля государственного участия составляет более 25%.
- •11. Организации и ип.
- •Тема 7. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
- •2. Общая характеристика процедур, применяемых к несостоятельному должнику
- •3. Особенности банкротства отдельных категорий должников
- •Тема 8. Общие положения об объектах предпринимательского права.
- •2. Средства индивидуализации товаров
- •3. Правовой режим денег
- •4. Ценные бумаги
- •5. Правовые основы использования информации. Установление режима коммерческой тайны
- •Тема 9. Понятие и основные виды договоров в предпринимательской деятельности
- •1. Виды договоров в предпринимательской деятельности
- •2. Порядок заключения договоров
- •1. Виды договоров в предпринимательской деятельности
- •2. Порядок заключения договоров
- •Тема 10. Ответственность за нарушение договорных обязательств в предпринимательской деятельности
4. Правовое положение финансово-промышленных групп
Финансово-промышленная группа — это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ. (Ст. 2 ФЗ)
Целью создания ФПГ является технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
ФПГ не являются одной из организационно-правовых форм юридических лиц. Они обладают отдельными элементами правосубъектности ЮЛ в рамках антимонопольного законодательства, при этом каждый участник группы сохраняет юридическую самостоятельность. Например, Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" признает ФПГ единым хозяйствующим субъектом, именуя ее "группой лиц".
Участниками ФПГ признаются ЮЛ, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ либо основное и дочерние общества, образующие ФПГ. В силу закона или договора ведение дел ФПГ осуществляется центральной компанией, которая представляет собой ЮЛ, учрежденное всеми участниками договора о создании ФПГ или являющееся по отношению к ним основным обществом. По обязательствам центральной компании ФПГ, возникшим в результате участия в ее деятельности, участники несут солидарную ответственность в порядке, установленном договором. В качестве высшего органа управления ФПГ выступает совет управляющих, включающий представителей всех ее участников.
В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Если в составе ФПГ есть ЮЛ, находящиеся под юрисдикцией государств — участников СНГ, имеющие обособленные подразделения на территории этих государств или осуществляющие на их территории капитальные вложения, такая ФПГ регистрируется как транснациональная. Если ФПГ создается на основе межправительственного соглашения, ей присваивается статус межгосударственной (международной).
Участие более чем в одной ФПГ не допускается. Исходя из сущности ФПГ среди ее участников обязательно должны быть организации, действующие в сфере производства товаров и услуг, а также банки и другие кредитные организации.
Статус ФПГ в результате ее гос. регистрации. Для гос. регистрации центральная компания ФПГ представляет следующие документы:
-
заявку на создание ФПГ;
-
договор о создании ФПГ, за исключением групп, образуемых основными и дочерними обществами. Договор о создании ФПГ определяет ее наименование, порядок и условия учреждения центральной компании, порядок образования, объем полномочий, условия деятельности совета управляющих, порядок внесения изменений в состав участников, объем, порядок и условия объединения активов, цель объединения участников, срок действия договора;
-
нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию ФПГ;
-
организационный проект, т.е. пакет документов, содержащих необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономических, социальных и иных результатах деятельности ФПГ, а также дополнительные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации ФПГ;
-
заключение (согласие) собственника имущества гос. или муниц. унитарных предприятий на внесение ими имущественных вкладов при вхождении в ФПГ;
-
нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;
-
заключение федерального антимонопольного органа;
-
межправительственное соглашение (для межгосударственных, международных ФПГ).
Действующим законодательством предусмотрен разрешительный порядок регистрации ФПГ. Соответствующие отраслевые и функциональные департаменты Минэкономразвития России, другие органы и специалисты проводят экспертизу проектов создания ФПГ с точки зрения целесообразности и эффективности. В случае положительного экспертного заключения ФПГ подлежит регистрации и внесению в Государственный реестр ФПГ РФ.
Государством предусмотрены различные меры поддержки деятельности ФПГ, в частности возможность предоставления гос. гарантий для привлечения инвестиций, передача в доверительное управление центральной компании временно закрепленных за государством пакетов акций участников, предоставляются следующие льготы:
зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями торгов инвестиций для покупателя - центральной компании той же ФПГ;
предоставление участникам группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность группы;
передача в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой группы;
предоставление государственных гарантий для привлечения инвестиций;
Центральный банк РФ может снижать нормы обязательного резервирования для повышения инвестиционной активности ФПГ.
В настоящее время ФПГ действуют в тяжелом и энергетическом машиностроении, авиационной, химической и металлургической промышленности, агропромышленном комплексе.
Различают следующие разновидности ФПГ:
1) по формам производственно-хозяйственной интеграции:
вертикальная группа (по статистике в нашей стране преобладает вертикальный тип интеграции, т.е. объединение по производственно-технологическому принципу);
горизонтальная группа;
конгломерат (наиболее устойчивая форма объединения, т.к. он имеет предприятия в разных, не связанных между собой отраслях бизнеса, для того чтобы не зависеть от положения в отдельной отрасли).
2) по отраслевой принадлежности:
отраслевые;
межотраслевые;
3) по масштабам деятельности:
региональные;
межрегиональные;
межгосударственные (транснациональные).
Управление финансово-промышленной группой. Правовой статус центральной компании
Высшим органом управления ФПГ является совет управляющих, в состав которого входят представители всех участников группы.
Формирование совета управляющих происходит по типу организационно-правовой формы, в которой создается центральная компания. Например, в большинстве случаев центральная компания создается в организационно-правовой форме акционерного общества. В этом случае совет управляющих будет действовать по типу общего собрания акционеров.
Центральная компания - это ЮЛ, которое может создаваться в форме хозяйственного общества, ассоциации или союза. Центральная компания подлежит гос. регистрации в порядке, установленном для регистрации юридических лиц. Следовательно, при создании ФПГ гос. регистрация осуществляется дважды:
регистрируется центральная компания ФПГ в реестре юридических лиц;
регистрируется сама группа в реестре ФПГ, который ведет Минэкономразвития России.
После регистрации ФПГ центральная компания вносит в свое фирменное наименование слова "центральная компания ФПГ", о чем направляет уведомление в регистрирующий орган (Федеральную налоговую службу России).
В России многие центральные компании являются банками или кредитными организациями. Создание центральных компаний в форме таких организаций действительно эффективно, т.к. помимо финансирования деятельности ФПГ банк может выступать промежуточным заемщиком, привлекая инвестиции. Зачастую центральные компании - банки претендуют на право управления финансами всех участников ФПГ. В этом случае реализуется принцип самоинвестирования в рамках ФПГ, чего нельзя сделать, если центральная компания создана в форме ассоциации (союза). Согласно ст. 121 ГК РФ ассоциация (союз) юридических лиц является единственной формой некоммерческой организации, которая ни при каких условиях не вправе проводить самостоятельную ПД.
Центральная компания ФПГ:
выступает от имени участников ФПГ в отношениях, связанных с созданием и деятельностью группы;
ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс группы.
готовит ежегодный отчет о деятельности группы. Этот отчет рассылается всем участникам группы, уполномоченному государственному органу (Минэкономразвития) и публикуется в срок не позднее 90 дней после окончания финансового года. Отчет составляется после проверки деятельности ФПГ независимым аудитором. Аудиторскую проверку оплачивает центральная компания ФПГ;
выполняет в интересах участников отдельные банковские операции в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
ФПГ не пользуется правами юридического лица, поэтому в правоотношениях она выступает через свою центральную компанию. Участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим в результате деятельности центральной компании.
Специальные нормы о правовом статусе центральной компании не соответствуют законодательству о хозяйственных обществах и ассоциациях юридических лиц, что отражено в таблице:
Центральная компания - хозяйственное общество |
Центральная компания - ассоциация (союз) юридических лиц |
||
Коммерческая организация, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли |
Некоммерческая организация, которой вопреки общим правилам ст. 50 ГК РФ запрещено самостоятельно заниматься предпринимательской деятельности (ст. 121 ГК РФ) |
||
Участники хозяйственного общества не несут ответственности по его обязатель- ствам и рискуют только потерей оплаченных ими вкладов в уставный капитал |
Участники центральной компании несут солидарную ответственность по ее обязатель- ствам |
Члены ассоциации (союза) несут по ее (его) обязательствам субсидиарную ответственность |
Участники центральной компании несут солидарную ответственность по ее обязатель- ствам |
5. Правовое положение субъектов малого предпринимательства (ФЗ от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»).
Субъект малого предпринимательства - коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким ЮЛ, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
-
в промышленности — 100 человек;
-
в строительстве — 100 человек;
-
в сельском хозяйстве — 60 человек;
-
в оптовой торговле — 50 человек;
-
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
-
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также ФЛ, занимающиеся ПД без образования ЮЛ (Ст. 3 ФЗ«О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»).
Законами субъектов РФ устанавливаются дополнительные условия деятельности субъектов малого предпринимательства. Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве», к субъектам малого предпринимательства Москвы, имеющим право на получение поддержки со стороны органов власти г. Москвы, предъявляются следующие дополнительные требования:
-
регистрация на территории Москвы в качестве ЮЛ или предпринимателей без образования ЮЛ;
-
включение в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы;
-
субъекты малого предпринимательства не должны относиться к категориям дочерних или зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных организаций, страховых организаций, а также организаций, созданных для проведения игр и заключения пари;
-
субъекты малого предпринимательства - ЮЛ не должны иметь филиалов (обособленных подразделений), находящихся за пределами границ Москвы и Московской области.
Приобретение статуса субъекта малого предпринимательства дает право на получение гос. поддержки. Ст. 6 ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ» определены меры такой поддержки, среди которых:
-
создание льготных условий использования гос. финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;
-
установление упрощенного порядка регистрации, лицензирования, сертификации, представления гос. статистической и бухгалтерской отчетности (субъекты малого предпринимательства, не обязанные проводить аудиторскую проверку, имеют право не представлять в составе бухгалтерской отчетности Отчет об изменениях капитала , Отчет о движении денежных средств , Приложения к бухгалтерскому балансу , пояснительную записку. Утверждены специальные формы статистической отчетности для малых предприятий)
-
установление налоговых льгот (НК РФ предусматривает условия и порядок перехода на специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход). В соответствии со ст. 4 ФЗ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, они ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Для субъектов малого предпринимательства, не перешедших на упрощенную систему налогового учета, льготный порядок бухгалтерского учета предусмотрен Приказом Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н, которым утверждены Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства).
-
поддержка внешнеэкономической деятельности и др.
-
в силу ст. 7 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении гос. контроля (надзора)», в отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю м. б. проведено не ранее чем через три года с момента его гос. регистрации.
-
для субъектов малого предпринимательства предусматривается резервирование определенной доли заказов (в размере 15% общего объема поставок) на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для гос. нужд.
-
предусматриваются меры по поддержке субъектов малого предпринимательства, действующих в определенных сферах или занимающихся видами деятельности, в развитии которых заинтересовано государство (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1460 «О комплексе мер по развитию и гос. поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности»). В качестве дополнительных мер такой поддержки в г. Москве можно отметить: создание общегородских систем центров развития предпринимательства в г. Москве; финансирование проектов и программ развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве; обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями, создание целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры малого бизнеса в г. Москве; предоставление льгот в области арендных отношений.
-
информационная поддержка малого предпринимательства (Закон г. Москвы от 16 июня 1999 г. № 25 «О ремесленной деятельности в г. Москве»).