Тема 13. Опека и попечительство над детьми. Приемная семья

1. Опека и попечительство над детьми:

1) основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми;

2) права детей, находящихся под опекой (попечительством);

3) права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка;

4) опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения;

5) права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения.

2. Приемная семья:

1) понятие и порядок образования приемной семьи. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

2) права и обязанности приемных родителей;

3) права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью;

4) материальное обеспечение приемной семьи;

5) расторжение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие требования предъявляются законом к лицам, назначаемым в качестве опекунов (попечителей) детей? Перечислите лиц, которые не могут быть назначены опекунами (попечителями) детей.

2. Расскажите о гражданских правах и обязанностях опекуна (попечителя). Какими полномочиями опекун (попечитель) наделяется в отношении имущества подопечного ребенка? Вправе ли опекун (попечитель) распоряжаться имуществом подопечного ребенка? Какие сделки закон запрещает совершать опекуну (попечителю) ребенка?

3. Обязаны ли опекуны (попечители) содержать детей, находящихся у них под опекой (попечительством)? В каком размере и порядке выплачиваются денежные средства на содержание ребенка опекуну (попечителю)?

4. В силу каких оснований возможно прекращение опеки и попечительства?

5. Дайте понятие приемной семьи. Раскройте основания и порядок образования приемной семьи. Какое максимальное количество детей (включая родных и усыновленных) может быть в приемной семье?

6. Расскажите о правах и обязанностях приемных родителей. Предусмотрена ли законом оплата труда приемных родителей? Каким образом устанавливается ее размер?

7. Какие льготы предоставляются приемной семье? Кем они устанавливаются?

Тест-контрольные задания

Вариант 1. Правовое положение опекуна по семейному праву:

а) приравнивается к родителям;

б) приравнивается к усыновителям;

в) имеет особый статус.

Вариант 2. Не могут назначаться опекуном (попечителем):

а) лица, признанные в судебном порядке безвестно отсутствующими;

б) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

в) несовершеннолетние граждане;

г) недееспособные граждане.

Вариант 3. Приемная семья образуется на основании:

а) решения суда;

б) постановления органа местного самоуправления;

в) договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Вариант 4. Обязательства по материальному обеспечению приемной семьи устанавливаются:

а) на федеральном уровне постановлением Правительства РФ;

б) законами субъектов РФ;

в) актами органов опеки и попечительства.

Задачи

Задача 1

После смерти родителей над шестнадцатилетним Николаем Нестеровым было установлено попечительство. Для покрытия расходов на содержание Николая потребовалось реализовать наследственное имущество. Но по этому поводу сразу же возникли разногласия между попечителем и подростком. Николай считал, что прежде всего нужно продать два ковра и столовые сервизы и что он уже достаточно самостоятелен, чтобы распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Попечитель же утверждал, что следует продать садовый домик с земельным участком, чтобы на длительное время обеспечить Николая материально. Они обратились за советом в орган опеки и попечительства.

Какие разъяснения следует дать органу опеки и попечительства по поводу возникших разногласий между попечителем и подопечным? Расскажите о гражданско-правовых обязанностях опекунов (попечителей). Какие сделки не вправе совершать опекун (попечитель)? На совершение каких сделок требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства? Вправе ли Николай Нестеров самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом?

Задача 2

В 1993 г. умер отец Юры Петрова, а в 1996 г. умерла его мать. Последние два года перед смертью матери ввиду ее тяжелой болезни Юра проживал у своей бабушки в деревне. Бабушка обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении ее опекуном Юры. Однако эта просьба не была удовлетворена. Свой отказ орган опеки и попечительства мотивировал тем, что Соколова нетрудоспособна (пенсионерка по возрасту), а потому не может надлежащим образом исполнять обязанности опекуна. Опекуном Юры был назначен его дядя – Ю.Б. Логинов, который проживал в г. Челябинске, где находилось и имущество, перешедшее к Юрию после смерти матери.

Орган опеки и попечительства разъяснил Соколовой, что назначение Логинова опекуном не препятствует тому, чтобы Юра продолжал жить у нее.

Дайте правовую оценку действиям органа опеки и попечительства по заявлению Соколовой. Расскажите о порядке назначения опекуна. Каким требованиям должен отвечать опекун? Допускает ли закон раздельное проживание опекуна с подопечным? На кого возлагается охрана имущества подопечного, если оно находится в другой местности (при ответе сошлитесь на нормы СК и ГК)?

Задача 3

Органом опеки и попечительства и супругами Иваньковыми был заключен договор о передаче им на воспитание сроком на пять лет оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних братьев Грудневых. В результате была образована приемная семья.

Через год Иваньковы обратились в орган опеки и попечительства с просьбой расторгнуть указанный договор, сославшись на плохое поведение детей, причиняющих им многочисленные неприятности.

Какое решение может быть принято по заявлению Иваньковых? Перечислите основания досрочного расторжения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание с семью.

Литература

1. Гулидов П. В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительстве // Журнал российского права 2006. № 6. С. 69-74.

2. Кочина И. Двойная опека подопечных // Домашний адвокат. 2004. № 17. С. 6-9.

3. Михайлова И. А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3 . С. 43-45.

4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006.С.1-79.

5. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006.С.1-55, 732-740.

6. Петрановская, Л. Принять ребенка таким, каков он есть: (Патронатное воспитание: практический опыт) // Правозащитник. 2005. № 2. С. 9-16.

7. Салахетдинова, Л. Н. Патронат как дополнительная форма устройства детей // Юрист. 2007. № 5. С. 32-33.

8. Фетисов, О. В. Правовой статус приемных родителей // Право и политика. 2005. № 3. С. 133-144.

9. Шерстнева Н. С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2007. № 2. С. 27-29.