Государственно-правовые преобразования в России в период февраль – октябрь 1917 г. (2 часа)

План семинарского занятия:

1. Система управления в России в феврале – августе 1917 г.

2. Конституционно-правовые изменения России в сентябре – 24 октября 1917 г.

3. Правовая политика Временного правительства.

Цель и содержание семинарского занятия – формирование у студентов знаний об организации власти и изменениях правовых институтов нашей страны в переходный период февраль – октябрь 1917 г.

Отречение от престола императора Николая 2 было вызвано кризисными явлениями политического и социально-экономического характера. Составы Временного правительства на протяжении своей истории представляли собой коалиции, которые эволюционировали от октябристско-кадетских до меньшевистско-эсеровских. Параллельно со структурами Временного правительства учреждались советы разных уровней во главе с двумя центральными съездами – советов рабочих и солдатских депутатов, советов крестьянских депутатов. Таким образом, в стране сложилось двоевластие. Функционирование Временного правительства разных составов диктовались сложностью обстановки в стране – действиями оппозиции, ухудшением социально-экономической ситуации. Первоначально цель правительства заключалась в управлении государством до созыва Учредительного собрания, отсюда и определение роли «временного». Однако, медленная подготовка законодательства о выборах в Учредительное собрание и быстрое изменение в расстановке политических сил заставляли действующих министров прибегать к преобразованиям конституционного строя России.

При ответе на первый вопрос следует раскрыть статус Временного правительства (юридически неограниченные полномочия), новых министерств, Юридического совещания, Экономических совета и комитета, правительственных комиссаров, судебных органов и земств, милиции. Обратить внимание на создание оппозиционных советов. Борьба различных политических группировок приводила к кризисам с персональными заменами в составе Временного правительства (апрельский и июльский кризисы).

Ответ на второй вопрос должен содержать анализ правительственных действий конституционного характера – учреждение республики, упразднение Государственного совета и Государственной думы, формирование Демократического совещания и Временного совета республики, Военно-революционного комитета, организация выборов в Учредительное собрание.

Содержание ответа на третий вопрос включает исследование нововведений в правовые институты России. В гражданском праве происходит ограничение вещных прав - учреждение продразверстки, карточная система распределения продуктов в городах, организация учета посевов и т.д. Для регулирования трудовых отношений формируется министерство труда, которое пытается упорядочить трудовые отношения договорным путем. В уголовном праве проявилась две тенденции. Первая – гуманизация, даже отмена смертной казни, вторая - ужесточение репрессий в связи с подрывной деятельностью оппозиции (большевиков).

Студент должен знать и уметь объяснить такие понятия как: «временное правительство», «юридическое совещание», «экономический совет», «экономический комитет», «демократическое совещание», «военно-революционный комитет», «комиссар», «учредительное собрание», «продразверстка» и т.д.

Документы для изучения: