- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Объем дисциплины и виды учебной работы (на базе высшего профессионального образования)
- •Объем дисциплины и виды учебной работы (на базе среднего профессионального (юридического) образования)
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Программа курса
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Тема 9. Предоставление жилья из фондов социального использования
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
- •Тематический план лекций
- •Занятие № 1. (Темы № 1-3)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 2 (Тема № 4)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 3 (Темы № 9-11)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 4 (Темы 12-13)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тематический план лекций
- •Занятие № 1. (Темы № 1-2)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 2 (Темы 3-4)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 3 (Темы 6-8)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 4 (Темы № 9-11)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 5 (Темы 12-13)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тематический план семинарских (практических) занятий
- •Планы семинарских (практических) занятий
- •Занятие №1 (темы № 6-8)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №2 (тема № 14)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Жилищное право» Темы № 1 –2 («Понятие и принципы жилищного права» и «Источники жилищного права»)
- •Тема № 3 («Понятие и виды жилищных правоотношений»)
- •Тема № 4 («Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд»)
- •Тема № 5 («Вещные права на жилые помещения»)
- •Тема № 6 («Приватизация жилых помещений»)
- •Тема № 7 («Гражданско-правовые договора, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений»)
- •Тема № 8 («Гражданско-правовые договоры по передаче жилых помещений во временное владение и пользование»)
- •Темы № 9-11 («Предоставление жилья из фондов социального использования», «Договор социального найма» и «Договор найма специализированного жилого помещения»)
- •Темы № 12 -13 («Управление многоквартирными домами» и «Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы»)
- •Тема № 14 («Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»)
- •Тема № 15 («Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав»).
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Темы контрольных работ
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная литература для углубленного изучения курса Специальная и научная литература
- •Публикации в периодических и продолжающихся изданиях
- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Вариант-2
Методические рекомендации по изучению дисциплины «Жилищное право» Темы № 1 –2 («Понятие и принципы жилищного права» и «Источники жилищного права»)
Приступая к изучению данных тем, следует уяснить, что понятие «жилищное право» необходимо отличать от права на жилище. Если в первом случае речь идет о праве в объективном смысле как совокупности правовых норм, то во втором случае имеется в виду субъективное право граждан приобретать и пользоваться жилыми помещениями.
В теории жилищного права существуют три подхода к определению места жилищного права в системе отраслей российского права. Сторонниками первого подхода жилищное право рассматривается как самостоятельная отрасль права. Другими теоретиками жилищное право квалифицируется как подотрасль гражданского права, а третьими – как комплексная отрасль права.
Предметом регулирования жилищного права являются общественные отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье, а также отношения, складывающиеся в процессе пользования объектами жилищного фонда и управления ими. Несмотря на то, что по правовое регулирование нормами жилищного права подпадают право собственности и другие вещные права на жилые помещения, следует помнить, что отношения по возникновению, изменению и прекращению права собственности не являются предметом жилищного права. В соответствии со ст. 2 ГК РФ данные отношения регулируются гражданским законодательством и являются предметом гражданского права.
При регулировании жилищных правоотношений, в зависимости от их характера, используются методы, применяемые гражданским и административным правом. Однако он базируется на предусмотренных жилищным законодательством принципах.
Принципы – основные начала, на которых строится жилищное право и жилищное законодательство. В теории права выделяют две основные функции принципов. Во-первых, принципы используются при решении вопросов о правомерности нормативно-правовых актов и индивидуальных актов органов исполнительной власти, во-вторых, при разрешении жилищных споров в случае отсутствия норм прямого действия (аналогия права).
В теории жилищного права разработаны различные классификации принципов. При изучении курса «Жилищное право» студенту предлагается применять классификацию по источнику закрепления: конституционные принципы и отраслевые принципы. Конституционные принципы – это принципы, закрепленные в Конституции РФ, отраслевые – в Жилищном кодексе РФ.
К конституционным принципам относятся: гарантированность права на жилище (ст. 40), неприкосновенность жилища (ст. ст. 23, 25); свобода выбора места жительства (ст. 27); национальная гарантированность жилищных прав (ст. 40), всемерная защита жилищных прав (ст. ст. 40, 45, 46).
К отраслевым принципам относятся: безопасность жилища (ст. 15); целевое использование жилищного фонда (ст. 15); равенство участников отношений по владению и пользованию жилыми помещениями (ст. 3); обеспечение сохранности жилищного фонда (ст. ст. 17, 35, 91).
Под источниками жилищного права понимаются формы выражения правовых норм, регулирующих жилищные правоотношения.
Изучение вопроса об источниках жилищного права необходимо осуществлять через призму положений п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции. Нахождение жилищного законодательства в совместном ведении РФ и субъектов РФ предопределяет специфику его структуры.
Основным федеральным законом, регулирующим жилищные отношения, является Жилищный кодекс РФ, введенным в действие с 01 марта 2005 года. Жилищный кодекс имеет приоритет при регулировании отношений, отнесенных к жилищным.
Наиболее сложным является вопрос о распределении приоритетов между Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, поскольку регулируемые ими отношения тесно взаимосвязаны. При выборе источника правового регулирования (ЖК РФ или ГК РФ) необходимо учитывать положения статьи 7 ЖК РФ, исходя из толкования которой следует, что нормы гражданского законодательства применяются при наличии двух условий:
1) жилищные отношения не урегулированы нормами жилищного законодательства или соглашением участников данных отношений;
2) нормы гражданского законодательства должны прямо регулировать такие отношения.
Следует запомнить, что жилищное законодательство не является частью гражданского, поэтому нормы гражданского законодательства могут применяться к жилищным правоотношениям лишь при наличии ссылки на них в жилищном законодательстве.
Необходимо особое обратить внимание на то, что к регулированию ряда жилищных отношений (например, ремонт, переустройство, перепланировка жилых помещений) субсидиарно могут применяться правила, установленные административным, финансовым и иными отраслями законодательства.
Для глубокого усвоения вопросов тем № 1 и 2 студентам необходимо ознакомиться, во-первых, с актами Конституционного суда РФ и постановлениями Европейского суда. Во-вторых, необходимо изучить судебную практику, сложившуюся в Нижегородской области по спорам, связанным с истребованием жилых помещений из чужого незаконного владения, так как именно по таким делам наиболее часто встречается неверное применение норм жилищного и гражданского законодательства.