59

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия правосудия

Приволжский филиал

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Административная ответственность

Учебно-методический комплекс

для студентов государственно-правовой специализации

(специальность 030501.65 Юриспруденция)

Нижний Новгород

2010 г.

Авторы:

Лаврентьев Александр Рудольфович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП

Макарейко Николай Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП;

Рецензенты:

Васильев Вячеслав Вениаминович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП;

Теплухин Владимир Вениаминович, кандидат юридических наук, доцент.

Учебно-методический комплекс составлен для студентов государственно-правовой специализации в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП «__» _______ 2010 г. (протокол № __).

Утвержден Учебно-методическим советом Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП ___ _________ 2010 г. (протокол № __).

© Приволжский филиал ГОУ ВПО РАП, 2010

© Лаврентьев А.Р., Макарейко Н.В., 2010

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….. 4

Объем дисциплины и виды учебной работы ………………………………….... 6

Тематические планы …...…………………………………………………………. 7

Программа дисциплины ………………………………………………………….. 9

Тематический план семинарских занятий ………………………………...…… 12

Планы семинарских занятий …………………………………...……………….. 13

Методические рекомендации по изучению дисциплины

и по организации самостоятельной работы …………………………… 34

Примеры тестов …………………………………………………………….…….. 36

Рекомендуемая литература ко всем темам …………….………………………... 37

Вопросы для подготовки к зачету….…………………..………………………… 48

Введение

Дисциплина специализации «Административная ответственность» направлена на углубление студентами знаний по вопросам одного из важнейших разделов отрасли административного права. Эта дисциплина призвана исправить сложившуюся ситуацию с изучением института административного принуждения. В современных учебных планах по специальности 030501.65 Юриспруденция бюджет времени на изучение институтов государственного принуждения в Российской Федерации, к сожалению, распределен крайне непропорционально. Так, каждый студент обязан потратить на изучение одного вида правонарушений – преступлений¹, как минимум 1.000 учебных часов, а дисциплина «Административное право» рассчитана всего на 144 учебных часа, из которых институту административного принуждения отведено не более 40 часов (различие в 25 раз!). На изучение процессуальных отраслей права (гражданское процессуальное право (240 часов), арбитражно-процессуальное право, уголовно-процессуальное право (240 часов), уголовно-исполнительное право) предусмотрено не менее 500 часов, в то время, как в рамках дисциплины «Административное право» на изучение темы «Производство по делам об административных правонарушениях» в лучшем случае отводится 20 часов (снова в 25 раз!).

Дисциплина государственно-правовой специализации «Административная ответственность» предполагает более детальное изучение вопросов административно-юрисдикционной деятельности органов государственного управления. Множественность субъектов административно-правовых отношений, их неоднородность и специфика применения мер административного принуждения и административной ответственности требуют от выпускника юридического вуза современного правопонимания. Перед студентами государственно-правовой специализации стоят задачи переосмысления большого массива административно-правовых актов, в том числе и тех, которые устанавливают административную ответственность за совершение правонарушений.

При изучении настоящей дисциплины специализации необходимо знание всех базовых отраслей права (конституционного (государственного) права России, административного права, уголовного права и иных), а также дисциплин историко-теоретического цикла и дисциплин в области сравнительного правоведения. Это обуславливает ее междисциплинарную природу.

Нормативной базой при изучении данного курса являются помимо Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и многочисленные подзаконные нормативные правовые акты. Кроме того, к настоящему времени накоплена обширная правоприменительная, в том числе судебная практика по основным вопросам административной ответственности. Специфика вуза предполагает изучение студентами государственно-правовой специализации интерпретационных актов по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях.

Цель дисциплины специализации «Административная ответственность» – формирование у студентов комплекса знаний о сущности, содержании и видах мер административного принуждения в российском праве, правовом регулировании административной ответственности в федеральных законах и законодательстве субъектов Российской Федерации, перспективах развития института административной ответственности в России; привитие обучающимся навыков поиска, токования и правильного применения норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате освоения содержания дисциплины государственно-правовой специализации «Административная ответственность» студенты должны:

уметь:

правильно квалифицировать административные правонарушения и определять субъектов административно-юрисдикционной деятельности;

подбирать и толковать нормы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в разных ситуациях;

составлять основные процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях;

давать квалифицированную юридическую оценку действиям и актам в связи с производством по делам об административных правонарушениях;

знать:

систему административных наказаний;

понятие, признаки и состав административных правонарушений;

классификацию административных правонарушений по федеральному законодательству и административные правонарушения по законодательству субъектов Российской Федерации;

особенности производства по делам об административных правонарушениях: доказательства, субъекты, меры обеспечения, процессуальные особенности стадий;

современные проблемы института административной ответственности в России, перспективы и тенденции его развития;

иметь устойчивое представление:

об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции;

об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах;

об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях мировыми судьями.