Судебные и правоохранительные органы Российской Федерации

• Конституционный суд • Адвокатура

• Верховный суд • Милиция (МВД)

• Высший Арбитражный суд • Министерство юстиции

• Прокуратура • Нотариат

Рис. 2.13. Система судебных и правоохранительных органов РФ

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей; судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ осуществляет следующие полномочия:

1) Разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

• федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

• конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ.

2) Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти.

3) Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по запросам судов.

4) Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

5) Дает толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ - это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подпадающим под общую юрисдикцию'. Верховный Суд РФ возглавляет систему судов, в которую в качестве среднего звена входят верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов, городские суды городов федерального значения, а также районные суды. Верховный Суд РФ рассматривает дела: а) в качестве суда первой инстанции -уголовные дела особой сложности, любое гражданское дело; б) в кассационном¹ порядке (по жалобам и протестам на приговоры, решения суда, не вступившие в законную силу); в) в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (по протестам Генерального прокурора РФ и других уполномоченных законом должностных лиц на приговоры, решения суда, вступившие в законную силу); изучает и обобщает опыт судебной практики, анализирует судебную статистику; дает разъяснения по вопросам судебной практики.

✓ Суды среднего звена рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются вышестоящими инстанциями по отношению к районным судам. Районный суд является основным звеном судебной системы. Здесь рассматривается более 90% уголовных и гражданских дел. Районный суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции. Он является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.

Мировые судьи являются судьями субъекта Федерации, избираются (назначаются) в порядке, определенном законодательством субъекта, но не более чем на пять лет. В основу их дея-тельности положена идея приближения правосудия к населению. В настоящее время продолжается становление этого звена судебной системы. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" был принят 7 декабря 1998 г.

Закон определил круг дел, которые относятся к компетенции мировых судей.

Это уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено не свыше двух лет лишения свободы.

Это гражданские дела о спорах, вытекающих из семейно-брачных отношений, включая разводы; о трудовых спорах, кроме дел о восстановлении на работе; об имущественных спорах с ценой иска менее пятисот минимальных размеров оплаты труда; об определении порядка пользования имуществом, включая жилые помещения и земельные участки, и т.д.

Это основная масса дел об административных правонарушениях, таких, как мелкое хулиганство и иные проступки.

Мировые судьи рассматривают дела единолично. Большую роль в их деятельности должно получить примирительное начало, поиск компромисса между спорящими сторонами.

Высший Арбитражный суд РФ в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел в пределах его компетенции. Высший Арбитражный суд РФ возглавляет систему арбитражных судов, в которую входят федеральные арбитражные суды округов (10), а также арбитражные суды субъектов Федерации. Арбитражные суды осуществляют гражданское судопроизводство, рассматривая хозяйственные споры между юридическими лицами.

Прокуратура¹. Органы прокуратуры, образующие единую систему, осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных и иных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору РФ. Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности, охрану прав и свобод граждан (рис. 2.14).

'Прокуратура (от лат. procurare - заботиться) - осуществляет надзор за исполнением законов; создана в России 12 января 1722 г. указом Петра I.