2 Вариант решения

Распространяется ли на данную ситуацию ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)” и подлежит ли требование ОАО удовлетворению?

Согласно части 3 статьи 1 ФЗ “О защите прав юридических лиц…” положения ФЗ не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). Однако согласно статье 37 ФЗ “О пожарной безопасности” на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Следовательно, требования распространяются. Плата не должна производиться.

На семинаре: Постановление КС от 18 июля.

3 Вариант решения

Закон от 8 августа 2001 г. на данную ситуацию не распространяется. И вот почему. КС в своем постановлении от от 18.07.2008 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова" указал: конституционные принципы финансового обеспечения государственной власти распространяются и на государственный контроль, который - как одна из функций государственной власти, имеющих императивный характер, - осуществляется в целях обеспечения конституционно значимых ценностей и должен финансироваться за счет публичных средств через государственно-бюджетный механизм. Исключение могут составлять лишь случаи, когда государственный контроль проводится по инициативе подконтрольного субъекта либо в связи с необходимостью принудительного исполнения подконтрольным субъектом возложенной на него законом обязанности по самостоятельному контролю за соответствием его товаров (работ, услуг) установленным требованиям. В таких случаях государственный контроль представляет собой своеобразную публичную услугу, оказание которой соответствующим государственным органом предполагает в той или иной форме возмещение подконтрольным субъектом произведенных этим органом затрат.

Таким образом, государственный контроль в сфере экономической деятельности должен, по общему правилу, обеспечиваться бюджетными средствами, формируемыми за счет налогов и сборов либо доходов, получаемых посредством оказания публичных услуг подконтрольным лицам. В задаче, как мы видим, инициатива по проведению гос контроля исходила от самого общества, а поэтому требовать признания незаконными действия ответчика и требовать возмещения материального ущерба ОАО не вправе.

Но в целом такую ситуацию допускать нельзя, так как это приведет к коррупции, а контролирующий орган заниматься оказанием таких услуг не должен. Из закона можем вывести что проверки, которые проводятся органами государственными в пределах полномочий, должны осуществляться бесплатно.