Тема 5 задача 10 (Гражданин Курилов)

Сам дорожный знак не является актом, он просто свидетельствует о наличие некого властного предписания и само по себе властное предписание, безусловно, является общим административным актом, не нормативным естественно, которое обязывает участников дорожного движения к совершению определенных действий.

Естественно, как административный акт это решение может быть предметом обжалования.

По каким основаниям – либо выход за пределы компетенции, либо несоблюдение обязательных реквизитов, либо нарушение каких-то прав, выход за пределы властных полномочий, которые определены законом.

Какао будет иметь значение, последствие такое обжалование для привлечения к административной ответственности?

Естественно, пока знак весит на дереве, его нужно соблюдать. Можно порассуждать. Существует презумпция его действительности до тех пор, пока он не будет отменен.

Действие ГОСТов.

В соответствии с Законом о техническом регулировании – ГОСТ действует впредь до введения технических регламентов…

В административном или судебном порядке.

Тема 6 Задача 5. ( Лекарь обратилось в Минестерство)

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Согласно ч. 4 этой же статьи соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

Однако протокол заседания комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности - это результат промежуточной стадии лицензионного производства, а именно стадии проверки соблюдения лицензионных требований и условий, который отражает лишь ход исследования и оценки обстоятельств, являющихся юридически значимыми для выдачи лицензии на осуществление определенного вида деятельности (отказа в выдаче), служит только основой для принятия от лица органа государственной власти относительно внесенного заявления итогового решения, но не является решением, знаменующим собой отказ в выдаче лицензии, который можно было бы обжаловать (Отражение этого положения можно найти и в тексте условия: «комиссия …пришла к выводу об отсутствии оснований к выдаче лицензии», но не приняла (и не могла принять) решения об отказе в выдаче лицензии.). Такое решение способно принять только лицо, имеющее соответствующие полномочия, т. е. руководитель органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование (в данном случае – приказ министра здравоохранения).

Таким образом, можно сделать вывод, что предметом обжалования может быть только приказ министра, которым было оформлено решение об отказе в предоставлении лицензии, но не протокол заседания комиссии не может быть предметом обжалования.

Каково юридическое значение протокола заседания комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности?

Представитель Минздрава заявил о том, что оспоренный обществом протокол носит характер промежуточного документа, адресованный не соискателю лицензии и не затрагивает охраняемые законом права и интересы заявителя. С этим заявлением нельзя согласиться – решение об отказе в выдаче лицензии, вынесенное лицензирующим органом, не является промежуточным актом. Лицензия является основанием для осуществления соответствующей деятельности, решение об отказе является основанием для неосуществления соответствующей деятельности. Равно как лицензия не является промежуточным актом, также и решение об отказе таковым не является.

Согласно статье 17 ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность является одним из лицензируемых видов деятельности.

Согласно статье 2 этого федерального закона лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. То есть лицензия (а равно решение об отказе в выдаче лицензии) выдается лицензирующим органом.

Одним из основных принципов осуществления лицензирующей деятельности является принцип установления лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Пунктом 4 постановления правительства от 6 июля 2006 года перечислены лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 2 постановления лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ, а также Федеральная служба здравоохранения и социального развития и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

1. Возможно ли его обжалование?

Действует общее положение пункта 2 статьи 46 Конституции РФ – решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.