53. Правовой механизм охраны окружающей среды

Управл-е в сфере природоп-ия − совокупность предпринимаемых соответств-ми субъектами действий, направл-ых на обеспеч-е исполн-я требований законодат-ва об ОС. Сюда относ-ся: распоряж-е прир-ми ресурсами, обеспеч-е рацион-го природоп-ия и воспроизв-во прир. ресурсов, сохран-е или восстановл-е благопр-го состояния ОС, соблюд-е и защита экологич-их прав граждан. Управл-е природоп-ем осущ-ся обществ-ми формиров-ми, юридич-ми лицами, госуд-ми и муницип-ми органами. Виды управл-я: 1)общественное осущ-ся гражданами и обществ-ми организ-ми, регулир-ся законами и уставами организ-й, включает в себя подготовку хоз-ых решений с учётом оценки воздействий планируемой деят-ти на ОС и проведение обществ-ых экологич-их экспертиз, осуществл-е экологич-го контроля; 2) производственное определ-ся задачами конкретного предприятия по выполн-ю адресованных к нему экологич-их требований (обеспеч-е рацион-го использ-я предоставл-го в пользование ресурса, охрана др. ресурсов и ОС). Для этого каждое предприятие организует спец. службу с компитентным составом сотрудников. Основные ф-и: планир-е и учёт вредных воздействий на природу, координация природоохранной деят-ти различных подразделений предприятий, экологич. контроль; 3) государств-ое осущ-ся спец. уполномоч. госуд. органами в масштабах всего госуд-ва. Принятые решения обязательны для исполн-я всеми гражданами, должностными лицами и организациями; организация исполнения принятых решений опирается на госбюджет; принятые решения охран-ся от нарушения путём применения разных мер и методов. Администрат-ый метод − прямой приказ, обеспечиваемый возможностью госуд-го принуждения; экономический − создание условий экономич-ой заинтересованности организаций и трудовых коллективов в выполнении требований экологич-го законодат-ва; моральный − награжд-е госуд. наградой и присвоение почётного звания.

Федеральный уровень: федеральное собрание (принятие решений об объявлении зоны чрезвыч. экологич. ситуации или экологич. бедствия, принятие госбюджета, контроль за исполнением федерального бюджета); президент РФ определяет направление внутренней и внешней политики, издаёт указы, регулирующие природоп-ие и охранит-ую деят-ть, организует координацию и взаимод-е органов госуд. власти, выступает гарантом экологич. прав граждан РФ; правит-во РФ организует деят-ть по охране и рац-му исп-ю прир. ресурсов, устанавливает порядок разработки и утверждения экологич. нормативов выбросов и сбросов загрязняющих вещ-в в ОС, лимитов использ-я прир. ресурсов, размещ-е отходов, устанавливает порядок платы и её размеров за польз-е прир. ресурсами,; принимает решение о создании особо охраняемых прир. территорий.

Региональный уровень: обеспеч-е реализации гос.экологич. политики; планирование рацион-го природоп-я и охрана ОС; осущ-е гос.контроля за природоп-ем и ведение кадастров прир. ресурсов.

Местный уровень: владение, пользование землёй, водой на территории субъекта; обеспеч-е санитарного благополучия населения; регулир-е планировки и застройки населённых пунктов; деят-ть по благоустройству и озеленению территорий; организация и содержание муниципальной информационной службы.