46. Государственная экологическая экспертиза, ее статус, уровни.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Экологическая экспертиза проводится в соответствии с Законом об экологической экспертизе, Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ, с Регламентом проведения государственной экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

1. презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; 2. обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; 3.обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; 4. достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; 5. независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; 6. научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; 7. гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; 8. ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза, проводится на федеральном уровне и уровне субъекта федерации, а также с учетом мощности и потенциальной опасности производств, предприятий. Экспертизе подлежит проекты нормативных актов и методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду.

47. Методы проведения геоэкологических экспертиз.

Геоэкологическая экспертиза проводится для установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Для этого с позиции сохранения сложившихся природных комплексов и сохранения здоровья человека проводится:

1. Установление категории землепользования, на которой выполнен проект. 2. На особо охраняемых природных территориях проводится обоснование достаточности мероприятий по сохранению природной среды. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется экспертиза Проекта округов санитарной (горно-санитарной) охраны. 3. На землях лесного фонда осуществляется экспертиза хозяйственных мероприятий с учетом группы лесов. 4. На землях водного фонда проводится экспертиза Проектов регулирующих водопользование: а) полнота и обоснованность нормативов ПДВВ на поверхностные водные объекты; б) полнота и обоснованность проектных решений по водоохранной зоне водных объектов и их прибрежных защитных полос. 5. На землях поселений проводится санитарно-гигиеническая экспертиза воздействия негативных факторов на здоровье человека и среду обитания; 6. На землях сельскохозяйственного назначения проводится экспертиза материалов по оценке деградации и загрязнения земель. Целью экспертизы является обоснование заключения о состоянии земель, степени их деградации и загрязнения, а также планируемых мероприятиях по консервации земель.

7. На землях промышленности проводится экспертиза материалов по оценке воздействия на окружающую среду относительно особо опасных производственных объектов, охраны и рационального использования недр и промышленных токсических отходов.

48. Нормирование качества о.с (ПДК…) экологические нормативы – максимальные величины нагрузок на гео- и экосистемы, при которых их основные структурно-функциональные характеристики (продуктивность, интенсивность биологического круговорота, видовое разнообразие, устойчивость и др.) не выходят за пределы естественных изменений. Они призваны определить область и границы допустимого состояния ПС и дозволенного воздействия на их со стороны человека. Поскольку эти нагрузки носят разный характер, то и экологические нормативы разные и степень их проработки также разная. Наиболее полно разработаны нормативы сельскохозяйственного, лесохозяйственного, рекреационного воздействия на гео- и экосистемы, но они имеют преимущественно производственную, а не экологическую направленность (нормы выпаса скота, внесения удобрений и пестицидов, величины рекреационных нагрузок на ландшафты и др.). Слабо разработаны нормативы допустимых преобразовательных воздействий (распашки, мелиорации, застройки земель), почти отсутствуют нормативные показатели, характеризующие функционирование гео- и экосистем в условиях естественного и антропогенного режимов. В наст.время оценка состояния геоэкосистем проводятся по нормативным показателям, т.е. санит-гигиенич. и эколог-ми критериями. Наиболее существенным воздействием человека на ОС яв-ся ее загрязнение. Степень загрязнения лучше всего оценивается санит-гигиенич. нормативами, которые устанавливаются исходя из требований эколог. безопасности человека. К ним отн-ся: нормы ПДК ЗВ в воздухе, воде, почве, продуктах питания; нормы ПДВ ЗВ в воздухе; нормы ПДС ЗВ в водоемы. Разработка ПДК проводится с применением методов токсикометрии. Порог воздействия – величина концентрации хим.вещества, который вызывает переход биолог. объекта из одного качественного состояния в др. Острая токсичность определяют на крысах как внутрижелудочную, -мышечную, кожную. Параметром яв-ся ЛД-50, ЛК-50. Доза миним. действия – на кроликах, крысах, людях, критерий – запах. Зона острого действия – это разрыв между концентрациями, вызывающими начальные признаки отравления, и вызывающими гибель организмов. ПДК – мах концентрация вещества в данной среде, не влияющая отриц.на здоровье людей настоящего и след. поколений при воздействии на организм в течении всей его жизни. ПДВ(ПДС) – мах объем вещества в ед.времени, поступающий в атмо-(гидро-), который не ведет к превышению ПДК в этой геосфере. ПДК для воды 1,500в-в, воздуха-450в-в, почвы-100в-в.

Для оценки состояния атм.воздуха исп-ся ИЗА(индекс загрязнения атмо-)=сумма (С₁/ПДК₁)^К_1; К₁- коэф., принимающий значения 1,3; 1,7; 1; 0,9 соот-но для в-в 1,2,3,4 класса опасности. По ИЗА атмо- подразделяется на чистая; слабозагрязненная; сильно-; высоко-; экстремально-. Для поверхностных и подз.вод. оценка проводится по хим., физ., биол. показателям. Чаще всего ПХЗ₁₀ – показатель хим. загрязнения, по 10в-вам, которые превышают ПДК. Используется КИЗ(комбинаторный индекс загр.)=сумма(от1до n)а₁*в₁; а – балл(табличное), в – балл, оценивающий число случаев превышения ПДК. По КИЗ вода :на5классов: слабозагрязненная, загр., грязная, очень гр., недопустимо гр. Для почвы оценка производится хим., физ., биол. критериям, также деградации с/х угодий. ситуации бывают удовлетворительная, критическая, кризисная, катастрофическая. Классификация предприятий по опасности: КОВ (коэф. опасности веществ, выбрасываемых в атмо-)=(М₁/ПДК₁ )^К₁ ; М-масса выброса в-ва, ПДК этого в-ва. КОП(категория опасности предприятия)=сумма(М₁/ПДК₁)^К₁. Все предприятия по КОП делятся на 4категории:особоопасные, опасные, мало-, практически безопасные.