42) Понятие и состав экологического правонарушения. Правовая охрана памятников природы.

ФЗ «Об охране окружающей природной среды» определяет экологическое правонарушение как виновное противоправное деяние, нару­шающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред ок­ружающей природной среде и здоровью человека (ст. 81)

Виды экологических правонарушений в зависимости от степени общественной опасности:

• преступления;

• проступки (менее общественно опасные деяния по сравнению с преступлениями, являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями).

Состав экологического правонарушения:

- Объектом экологического правонарушения является совокупность общественных отношений по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности. Предметом данного правонарушения могут быть окружающая природная среда или ее отдельные компоненты, то есть такие природные объекты, ко­торые находятся в естественной экологической связи с природной средой.

-Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией. Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной - должностные лица и граждане, административной - юридические лица, должностные лица и граждане. В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную - с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

-Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины:

1. умысел (прямой или косвенный);

2. неосторожность.

Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, то есть не в установленном для этого месте).  Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083).

-Объективную сторону экологических правонарушений составляют: действия или бездействия, нарушающие общеобязательные правила природопользования и охраны окружающей природной среды; вред экологическим интересам личности, общества или государства либо реальная угроза причинения такого вреда; причинная связь между экологически опасным деянием и наступившим вредом. В предусмотренных законом случаях в объективную сторону включаются место, время, обстановка, орудия, способы совершения правонарушения. Например, состав незаконной охоты включает охоту в запрещенное время, в запрещенном месте, запрещенными орудиями и способами

Памятники природы - это отдельные объекты или участки территории, которые имеют определенную ценность - историческую, эстетическую, научную или культурную, а также особым образом охраняются. Они относятся к уникальным формам природоохранных территорий. При этом природным памятником может выступать и отдельно стоящее дерево или скала, и целый лесной массив.

Цель объявления природных объектов и комп­лексов памятниками природы - сохранение их в естественном состоянии.

Памятники природы:

1) участки живописных местностей;

2) эталонные участки нетронутой природы;

3) участки с преобладанием культурного ландшафта;

4) места произрастания и обитания ценных, релик­товых, малочисленных редких и исчезающих ви­дов растений и животных;

5) лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам, а также образцы выдающих­ся достижений лесохозяйственной науки и практики;

6) небольшие дендрологические парки;

7) природные объекты, играющие важную роль в под­держании гидрологического режима;

8) уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты;

9) геологические обнажения, имеющие научную цен­ность;

Природные объекты объявляются памятника­ми природы федерального значения Правитель­ством РФ по представлениям специально уполномо­ченных государственных органов РФ в области

охраны окружающей природной среды, согласован­ным с исполнительными органами власти республик, входящих в состав РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Запрещается проводить на территории распо­ложения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении памятников хозяйственную и иную деятельность, угрожающую состоянию и сохранно­сти охраняемых природных комплексов и объектов.

Режим охраны природных объектов и комплексов обеспечивается специально уполномоченными государ­ственными органами в области охраны окружающей

природной среды, которым эти земельные участки

передаются в бессрочное (постоянное) пользование.

На памятник природы заводится паспорт, в котором указываются:

1) наименование памятника природы; 2) местонахождение памятника природы;

3) краткое описание памятника природы;

4) описание границ памятника природы и его охран­ной зоны;

5) площадь, занимаемая памятником природы и его

охранной зоной (раздельно);

6) режим охраны, установленный для памятника при­роды;

7) допустимые виды использования памятников при­роды;

8) установленный режим охранной зоны памятников

природы;

9) наименования и юридический адрес собственни­ков, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположены памятник природы и его охранная зона, а также

наименование и юридический адрес физических

и юридических лиц, взявших на себя обязатель­ство по охране памятника природы и обеспече­нию установленного для него режима.

окружающей природной среды и соответствующи­ми органами местного самоуправления.