Региональная политика России

С развитием рынка дифференциация между регионами только увеличивается, так как рынок способствует перераспределению ресурсов в сторону наиболее экономически развитых регионов.

Региональная политика– это органичная часть социально-экономической политики государства, направленная на гармоничное и всестороннее развитие регионов, на использование благоприятных и ограничение действия негативных факторов экономического развития и направленное на достижение компромиссов между федеральным центром и регионами.

Цели региональной политики:

1. В экономической сфере: устойчивое экономическое развитие на основе рациональной специализации и комплексности.

2. В социальной сфере: создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан независимо от места рождения и жительства, снижение социальной напряжённости и сохранение единства страны (В России более 60 устойчивых зон социальных конфликтов).

Задачи:

1. Развитие региональных рынков, как интегрированной системы общероссийского рынка.

2. Разработка федеральных целевых региональных программ по наиболее значимым регионам России. В геополитическом плане Калининградская область, Курильские острова - это регионы имеют большое политическое значение. Забайкалье, чеченская республика – зона социальной катастрофы. Была программа по Татарстану

3. Поддержка проблемных регионов. Они бывают разные: Выделяются отстающие в экономическом развитии (районы крайнего север и республики северного Кавказа). Депрессивные регионы (Ивановская область, Брянская область более 30-ти таких регионов). Кризисные регионы (Ингушетия, Чеченская область, зоны техногенных природных катастроф). Приграничные регионы (Новгородская область, Псковская, Брянская). Нужны большие инвестиции в кольцевание инфраструктуры.

4. Урегулирование миграции. Внутренних миграций, потому что очень негативно среди внутренних миграций исход населения и районов севера (Сибири, Дальнего Востока). И с территории Магаданской области выехало 50 %. Внешних эмиграций со стран ближнего зарубежья.

Методы региональной политики:

1. Перераспределение финансовых ресурсов между регионами (межбюджетное выравнивание). Рассчитывается на основе доходов регионального бюджета за счёт собственных источников на одного жителя, затем рассчитывается средний российский показатель и потом предоставляется трансфер тем регионам, которые ниже среднероссийского уровня

2. Разработка федеральных целевых программ.

3. Государственные гарантии по кредитам.

4. Гос. заказ (поставка продукции для федеральных нужд), оборонный заказ, продовольственный заказ, создание продовольственных фондов, завоз топлива в районы севере.

5. Льготы по налогообложению.

6. Создание особых экономических зон.

7. Долевое финансирование на конкурсной основе инвестиционных проектов в регионах. Развитие частного государственно предпринимательства.

Закономерности, принципы и факторы рпс (размещение производительных сил).

Закономерность РПС– это пространственная модификация экономических законов, они объективны, не зависят от времени и пространства и проявляются всегда и везде, но носят характер тенденций.

1. Территориальное разделение труда, выражающееся в специализации (ТРТ). ТРТ –это закрепление определённых отраслей хозяйства за определённой территорией, это форма общественного разделение труда, направленная на повышение эффективности производства за счёт рациональной специализации и межрегионального обмена.Специализация – это ориентация хозяйства на производство товаров и услуг для потребления вне региона в системе ТРТ.Отрасль специализации- вывозящая отрасль, которая производит продукцию в больших масштабах и с наименьшими затратами. Главные ОС – составляют опорный каркас экономики регионов, их развитию уделяется основное внимание, они бюджетообразующие и региональные проблемы это проблемы отрасли организации.Например:на Дальнем востоке проблема золотодобычи. Отрасли специализации отражаются в специфической структуре производственных мощностей в основных фондах, накопленных в регионе и в особых трудовых навыках населения.Отрасли специализации федеральных округов: ЦФО – центральные федеральные округа:(Москва и её окружение (12 областей), старопромышленные регионы, чернозёмный центр (Курская, Липецкая, Белгородская, Воронежская, Тамбовская области)). В России всего 3 продовольственные базы – чернозёмный центр, Поволжье, Северный Кавказ.1.Машиностроение2.Химия Три кита экономики центра.3.Текстильная промышленность4.Чёрная металлургия5.Сельское хозяйство и пищевая промышленность Северо-западный федеральный округ:Санкт-Петербург с окружение Ленинградская, Новгородская и Псковская область – старо-промышленные регионы, европейский север – республика Коми, Архангельская область. Ненецкий автономный округ, Вологодская область, Карелия, Мурманск.1.Машиностроение2.Химия3.Лесная промышленность4.Топливная промышленность5.Чёрная и цветная металлургии6.Пищевая (только рыбная) промышленность

Южный федеральный округ и Северный Кавказ: ЮФОсостоит из тринадцати субъектов Российской Федерации, представленных тремя областями (Астраханской, Волгоградской, Ростовской), двумя краями (Краснодарским, Ставропольским) и восемью республиками (Адыгейской, Дагестанской, Ингушской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Карачаево-Черкесской, Северо-Осетинской и Чеченской).В Северо-Кавказскиймакрорегион входят Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия и Чеченская, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область.1.Нефтяная промышленность — старейшая отрасль специализации региона.2. Угольная промышленность развита в основном в Ростовской области3.Электроэнергетика региона представлена двумя типами электростанций —тепловыми и гидравлическими.4.Машиностроение5.Пищевая промышленность.

Приволжский федеральный округ: в ПФО входят 15 субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Коми-Пермяцкий автономный округ. Центр округа — город Нижний Новгород. (Приволжский федеральный округ — один из ведущих в стране по уровню индустриального развития и один из основных аграрных регионов России, производящий около 27 % сельскохозяйственной продукции. Характерная особенность Приволжья — большая доля предприятий военно-промышленного комплекса.)1.Топливная промышленность– важнейшей отраслью рыночной специализации региона.2.Электроэнергетика(тепловые электростанции, наиболее крупные из них — Заинская, Кармановская, Пермская ГРЭС. Гидравлические электростанции: Чебоксарская, Самарская, Саратовская ГЭС (на Волге), Нижнекамская и Камская ГЭС (на Каме). Атомная энергетика представлена самой крупной в регионе Балаковской АЭС.3.Химическая промышленность4.Цветная металлургия 5. Целлюлозно-бумажная промышленность 6. Лёгкая промышленность 7. Машиностроение Уральский федеральный округ: в УФО входят 6 субъектов Российской Федерации:

Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Центром УФО является г. Екатеринбург. 1. Невтяная промышленность 2. Газовая промышленность 3. Электроэнергетика 4. Чёрная и цветная металлургия 5. Химическая промышленность 6. Машиностроение – Екатеринбург («Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш»), Курган («Кургансельмаш»), Новоуральск (АОЗТ «Уральский автомоторный завод»). 7. Лесная отрасль Сибирский федеральный округ: В состав СФО входят республики: Алтай, Бурятия, Тува и Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области; Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский автономные округа. Новосибирск – центр.

1.Один из важнейшихсельскохозяйственных районов России. Он специализируется на выращивании и переработке зерна, производстве разнообразной животноводческой продукции.2.Угледобывающая промышленность;

3.Электроэнергетика;

4.Цветная металлургия;

5.Отрасли лесного комплекса;

6.Энергоемкие отрасли химической промышленности;

7. Овцеводство;8.Целлюлозно-бумажная промышленность.9.Пушной промысел

Дальневосточный федеральный округ: (ДФО) - самый крупный федеральный округ России. В его состав входят 9 субъектов РФ: Амурская область, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край, Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ, Республика Саха (Якутия). Административный центр округа - город Хабаровск.1.Рыболовство и рыбная промышленность (2/3 общероссийского улова).2.Лесной комплекс3.Морской транспорт, обеспечивающий России экономические связи со странами Тихоокеанского бассейна.4.Горнодобывающая (добыча золота, серебра и второстепенно - олова, вольфрама, угля, меди)5.Нефтедобывающая промышленность.

Комплексное развитие хозяйства регионов. Это гармоничное, взаимообусловленное и пропорциональное развитие в каждом регионе трёх сфер:1. Отрасли специализации.2.Отрасли, дополняющие комплекс производит продукцию, которая потребляется внутри регионов, т.е. не вывозится, отраслями специализации и населением. Комплексность – основа самостоятельности и дееспособности региона. Комплексность предполагает целостность хозяйства, обеспечение потребностей населения за счёт собственных ресурсов, отрасли, дополняющие комплекс, могут иметь огромные масштабы, например, электроэнергетика в центре и на Урале, цветная металлургия в центре.3.Инфраструктура (производственная и социальная) Инфраструктура- комплекс отраслей, обслуживающих основное производство. Производственная инфраструктура (энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, транспорт производственного назначения), социальная инфраструктура (образование здравоохранение).

3. Выравнивание уровня экономического и социального развития регионов. Регионы должны выравниваться:

-По системе показателей социально-экономического развития: по объёму ВРП, Промышленного производства и сельскохозяйственного производства, по объёму экспорта на душу населения. - Во вторых, по показателям производительности труда. По эффективность экономической деятельности. - В третьих, по показателям обеспеченности населения инфраструктурой.

4. Рациональное наиболее эффективное размещение производства.

Методы и инструменты выравнивания, те же что и в региональной политике, межбюджетное выравнивание, разработка или реализация целевых комплексных программ. Долевое финансирование на комплексной основе, госзакупки, госгарантии, особые экономические зоны (технопарки, промышленные, производственные, туристические города-порты.) Территориально дифференцируемые льготы по налогам, субсидии и субвенции. Предприятия должны размещаться рационально по отношению к источникам сырья, топлива, энергии. В России низкий уровень эффективности и высокая доля убыточности связана с нерациональным размещением ещё с советского периода.

Принципы размещения производительных сил:

1. Первоочередное освоение наиболее эффективных природных ресурсов, чтобы избежать распыления средств.

2. Экологический принцип (возникают ограничения на объёмах производства, на мощности производства, на сырьё, топливо, на технологии, в плоть до полного запрета размещения производства).

3. Активизация роста малых городов.

Путь решения: диверсификация и развитие малого бизнеса.

4. Ограничение роста крупных городов. Крупные города высоко эффективны с экономической и социальной точки зрения. :P

Проблема обеспечения продовольствием, сырьём, водой. Укрепление обороноспособности.