Глава 1. История создания и краткая характеристика Кодекса Бустаманте

§ 1. История создания Кодекса Бустаманте

Международные договоры и конвенции, посвященные унификации права стран Латинской Америки, свидетельствуют о стремлении участвующих государств к решению вопросов этой области права. Это выражается в том, что страны Латинской Америки на протяжении длительного времени работали над созданием кодексов международного публичного и международного частного права. Успехом в работе этого направления следует считать принятие кодекса Бустаманте.

Первые действующие акты в области унификации права - Договоры Монтевидео. Они были приняты на I Южноамериканском конгрессе, который начал работу 25 августа 1888 года.

Панамериканские конференции (1890-1940 гг.) стали продолжением работы, начатой в Монтевидео. Сразу по завершении работы I Южноамериканского конгресса в Монтевидео была созвана в декабре 1890 г. Первая конференция американских государств. Эта организация постепенно превратилась в Панамериканский союз, преобразованный после второй мировой войны в Организацию Американских Государств (ОАГ).

На шестой Панамериканской конференции по международному частному праву, состоявшейся в Гаване (Куба) 20 февраля 1928 года была принята Гаванская конвенция, приложением к которой стал «кодекс международного частного права», так же известный как «Кодекс Бустаманте». Он вступил в силу 25 ноября 1928 года. Кодекс назван в честь главного автора его проекта и редактора текста - кубинского юриста и дипломата, профессора международного права и почетного декана юридического факультета Гаванского университета - Антонио Санчеса де Бустаманте.¹

Конвенцию подписали следующие государства: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Эль-Сальвадор (ныне Сальвадор), Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Уругвай. В некоторых из них, как, например, на Кубе, этот кодекс до сих пор сохранил значение действующего источника внутригосударственного права.² Колумбия и Чили подписали договор со значительными оговорками, США отказались от участия в переговорах, Мексика и Колумбия не подписали договор. Аргентина, Уругвай и Парагвай решили руководствоваться в международном частном праве так называемыми «нормами Монтевидео». Суды США допускают ссылки на кодекс, как на вспомогательный источник права и применяют его «в силу разумности и целесообразности». Кодекс Бустаманте открыт для присоединения «всех государств и международных юридических лиц» (имеются в виду прежде всего Канада и Ньюфаундленд). Его политическая цель - способствовать объединению права и облегчению торгового оборота стран Панамериканского союза.

§ 2. Краткая общая характеристика Кодекса Бустаманте

Кодекс Бустаманте это одна из крупнейших в мире кодификаций коллизионных норм. Он содержит коллизионные нормы практически всех важнейших областей международного частного права, существовавшие на момент создания акта.¹

Основные идеи кодекса - комбинирование территориального и личного начал при решении коллизий законов; разрозненные международного и «внутреннего» общественного порядка, гарантии личности и равноправие иностранцев наравне с гражданами данного государства (однако это равноправие необязательно в сфере политических прав).

Основное содержание Кодекса Бустаманте составляют нормы-принципы, регулирующие конкретные гражданско-правовые отношения. Он представляет собой свод - кодификацию ранее созданных норм-принципов.

Кодекс официально издан на 4 языках - английском, испанском, французском, португальском.²

Кодекс состоит из 437 статей. Структура Кодекса включает в себя общие положения и четыре книги.

В разделе "Общие правила" сформулированы принцип предоставления национального режима иностранцам, принцип разграничения законодательной компетенции государств-участников и другие принципы общего характера, применимые к разнообразным гражданско-правовым отношениям.

Книги содержат нормы-принципы, действующие в основных отраслях права:

1. международное гражданское право (ст. 1-231): лица - гражданство, домициль, физические и юридические лица, брак и развод, семейные отношения, собственность, разные способы ее приобретения, вещные права, обязательства и договоры;

2. международное торговое право (ст. 232-295): о купцах и торговли вообще, специальные торговые соглашения, давность и др .;

3. международное уголовное право (ст. 296-313): конфликтные нормы действия национальных уголовных законов в пространстве - в открытом море, в атмосфере, на территориях, еще не организованных в государства, нормы о квалификации рецидива и применения давности преступления и наказания в различных судах;

4. международное процессуальное право (ст. 314-437): общие правила компетенции по гражданским и уголовным делам, судебные требования и судебные поручения, исключение из правил международной подсудности (lis alibi pendens - приостановление производства по делу, начатому в другом, то есть иностранной, суде) и исполнения судебных решений, доказательства, а также специальные средства доказывания иностранного права.

В Кодексе Бустаманте (Конвенции о международном частном праве 1928 г.) сформулированы общие принципы разрешения коллизий законов государств - участников в сфере регулирования гражданских отношений - принцип территориальности, принцип автономии воли сторон (ст.3). Принцип территориальности, закрепленный в Кодексе Бустаманте, подразумевает, что национальное законодательство применяется в пределах территории того или иного государства. При этом одни нормы национального законодательства обладают свойством экстерриториального действия. Их применение допускается на территории иностранного государства, т.е. законы как бы следуют за лицом - подданным принявшего их государства и рассматриваются в качестве "личных законов". Эти нормы, составляющие особую категорию, именуются в Кодексе Бустаманте нормами внутреннего публичного порядка, что обусловлено тем, что нормы гражданского права принимаются органами законодательной власти соответствующего государства.

Другие нормы национального законодательства (государственного и административного права) являются одинаково обязательными для всех лиц, находящихся на территории государства, и именуются в Кодексе территориальными нормами, поскольку их действие ограничено территорией принявшего их государства. Кодекс Бустаманте дает им и иное название - нормы международного публичного порядка, учитывая, что только в сфере международного публичного права возможно решить проблему коллизии этой категории законов различных государств.

Третью категорию образуют нормы добровольные или нормы частного порядка. Они не исходят от органов публичной власти, а устанавливаются самими участниками гражданско-правовых отношений в частноправовых контрактах, договорах, заключаемых лицами различных государств. Принцип автономии воли сторон сформулирован в Кодексе как признание за договорными условиями юридической силы закона для договаривающихся сторон - физических и юридических лиц. Эта категория норм, применяемых только по изъявлению, толкованию или презумпции воли сторон или одной из сторон, является последней в трехступенчатой классификации норм национального права, определяющих поведение частных лиц, на территории какого бы договаривающегося государства они ни находились. Такая классификация норм национального законодательства, отражающая территориальный принцип в регулировании частноправовых отношений с иностранным элементом, по существу устанавливала порядок определения законодательной компетенции государств - участников.