Задача 2.

Задача устарела, так как нет милиции.

Добровольность присутствует, так как можно обратиться к частным лицам.

Можно сказать, что услуга, а можно и нет. Больше аргументов, что это услуга.

Функции две: техническое средство (кнопка) и сама защита. Услуга – это предоставление кнопки. Защита – обязанность.

Задача 3.

Цель задачи: Что такое медицинская услуга? Как она финансируется? Входит ли получение книжку в перечень тех услуг, которые поименованы.

С 21 ноября 2011 года Закон «Об основах охраны здоровья граждан».

Право на бесплатную медицинскую помощь закреплено в КРФ. Но не любая медицинская услуга оказывается бесплатно. Так как гарантированный объем бесплатной медицинской помощи перечислен и реализуем в рамках Программы государственной гарантии гражданам оказания бесплатной медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Постановлением Правительства РФ.

Выдача санитарных книжек не включена в перечень бесплатных услуг. Это не государственная услуга.

Оказываются бесплатные услуги. Остальное оказывается в рамках обязательного медицинского страхования. Страховые компании отправляют денежные средства в медицинские учреждения.

Вывод: Санитарной книжки в перечне нет.

Задача 4.

Дифференциация оплаты детского сада в зависимости от доходов семьи.

Нужно обратиться к ФЗ «Об образовании» к п. 1 ст.52.1: «учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено настоящим Законом или иными ФЗ».

П.2 ст.52.1: «Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат».

Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В соответствии со ст.52.2. Компенсация – обязанность субъекта и порядок обращения за компенсацией определен органом государственной власти субъекта РФ. Плата не может устанавливаться детским садом, а должна устанавливаться детским садом.

Вывод: В рамках 20% вы имеете право брать плату в качестве компенсации. Но субъект может установить дифференцируемую плату. Главное, что в рамках этих 20. ФЗ задал общие рамки. По смыслу требования правомерны. А по уровню нет, так как это акт Правительства РФ.

Задача 5.

Закон «О государственных муниципальных и государственных предприятий» содержит случаи, в которых возможны созданием государственного и казенного предприятий. В остальных случаев требуются заключения контрактов.

В каких случаях органы исполнительной власти для оказания государственных услуг могут создать государственные учреждение или государственную организацию, а в каких случаях необходимо заключение контракта?

Создание учреждения – это то, для чего нужно создать широкий доступ всех слоев населения в социальных целях. В том числе буду убытки, так как это скорее не для заработка, а для общества. Так, частные лица не захотят этим заниматься.

Рассматриваемая сфера имеет социальную наклонность – там не может быть конкуренцию.

Государство должно не допустить риска неоказания этих услуг. Но только тогда, когда никто иной не может.

Вывод: Обеспечение конкуренции. Если на рынке есть, зачем создавать? Если хотят заключать государственный контракт? С созданной, если на рынке не захотят или с коммерческой? Тогда государственная организация на равных началах должна участвовать в конкурсе для заключения контракта. Нужно исходить из ресурсов и здравого смысла по поводу создания государственного учреждения.

То есть, если государство хочет, пусть создает свою организацию. Но вот заключать контакт и участвовать в конкурсе нужно на общих основаниях. Это никак не должно отражаться на конкуренции.