- •Сущность гос. Управления.
- •Методы гос. Управления.
- •Технологии гу: эволюция взглядов.
- •Форма государства
- •Система органов гос. Власти рф.
- •Тенденции развития Федеративных отношений.
- •Этапы развития Федеративных отношений
- •Структура органов государственной власти.
- •Административные реформы в рф.
- •5)Теория социального государства:
- •Генотип административной реформы
Сущность гос. Управления.
Гос. управление – это воздействие организационно-регулирующего характера органов гос. власти на общественные процессы.
ГУ отличают:
Наличие специфического субъекта. Органы государственной власти и должностные лица, деятельность которых регламентирована законодательно.
Наличие у субъектов управления властных полномочий.
Направленно на согласование интересов граждан и соц. групп.
Право государства на применение методов принуждения.
Одной из проблем методологии гос. управления в России является проблема соотношения политического и административного управления.
Политическое управление – это разработка стратегии развития государства, формирование гос. имиджа и международного статуса положения.
Государственное администрирование представляет собой реализацию политической программы государства (деятельность органов исполнительной власти)
Цели ГУ классифицируются по иерархии в соответствии с уровнями управления:
Стратегический уровень – генеральное управление гос. политики (послание президента федеральному собранию)
Тактический уровень – этапы реализации стратегии (постановление правительства)
Оперативные цели – решение текущих задач.
Методы гос. Управления.
Административные методы – требования государства поступать определенным образом
Экономические методы - создание благоприятных условий для экономического развития (налоги, соц. Обеспечение)
Идеологические методы – целенаправленное, моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей (пропаганда и агитация).
Правовые методы – деятельность в рамках Конституции и законодательства.
Неправовые методы – действия в условиях чрезвычайных ситуациях.
Технологии гу: эволюция взглядов.
1 блок. Античные теории. Древнегреческий полис сформировал систему демократических отношений государства и общества. Сущ. 2 подхода:
Государство собирает налоги, поддерживает порядок и решает соц. конфликты.
Патриархальная модель государства – государство произошло из семьи. Предложили теорию профессиональной гос. службы.
2 блок. Теологическая модель государства (божественное происхождение). Государство это юридический институт, который осуществляет регулятивные функции.
3 блок. Теория Макиавелли. Разработка технологии ГУ – эффективность выше морали.
4 блок. Эпоха возрождения + французская революция. Теория общественного договора, либеральное государство, гражданское общество и естественная свобода.
5 блок. 18-19 век. – появление камералистики, как учебной дисциплины. Изучает функциональные и структурные особенности ГУ, специализацию и администрирование канцелярского труда («табель о рангах»).
18-19 в. – теория благочинья – необходимость и целесообразность государственного принуждения. (конституционного и административного права)
6 блок. Модель административной эффективности Вильсона – использование рыночных механизмов в управлении государством. Вопросы повышения квалификации и равный доступ к гос. службе всех сословий (Россия)
7 блок. Теория человеческих отношений и поведенческие подходы, как элемент государственного управления.
8 блок. Советский период. Научная организация труда – планирование и прогнозирование государственного управления.
9 блок. Современная теория. Информационное общество, сервисное государство и профессиональный подбор кадров.