- •Понятие и сущность государственной службы.
- •Сущностные признаки государственной службы:
- •2. Принципы государственной службы.
- •3. Система государственной службы Российской Федерации.
- •Единство системы государственной службы объясняет:
- •4. Цели и функции государственной службы.
- •1.Социальные:
- •5. Управление государственной службой Российской Федерации.
- •6. Организация и функционирование государственной службы рф.
- •1. По особенностям деления государственной службы:
- •2. По распределению обязанностей между структурными элементами государственной службы:
- •3. По дифференциации государственной службы:
- •7. Государственная служба как правовой институт.
- •8. Государственная служба как социальный институт.
- •11. Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы
- •17. Государственной служба субъектов рф
- •18/Государственный служащий. Понятие и классификация.
- •19/Нравственные основы государственной службы
- •20. Контроль в системе государственной службы.
- •1)Соответствует занимаемой государственной должности;
- •2)Соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
- •3)Не соответствует замещаемой государственной должности.
- •23. Ограничения и запреты в процессе прохождения гос службы
- •24.Служебная дисциплина на гражданской службе (статья 56)
- •25. Государственная и муниципальная власть : Проблемы взаимодействия
- •Билет 26. Технологии принятия и реализации управленческих решений в системе государственной службы.
- •Билет 27. Отечественный опыт организации государственной службы и возможности его адаптации в современных условиях.
- •Билет 28. Зарубежный опыт организации государственной службы и возможности его адаптации к условиям России.
- •Билет 29. Социальная защищенность служащих как фактор устойчивости государственной службы.
- •Билет 30. Противодействие коррупции в системе государственной службы.
- •Билет 31. Конфликт интересов на государственной службе.
18/Государственный служащий. Понятие и классификация.
Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации», государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном этим законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Федерации.
Через государственных служащих реализуются полномочия государственных органов во всех сферах жизни общества.
1. По масштабу деятельности органов государственной власти, где они служат, государственные служащие могут быть разделены на федеральных служащих и служащих субъектов Федерации.
Характер деятельности федеральных государственных служащих вытекает из полномочий соответствующих федеральных государственных органов: Администрации Президента, Аппарата Правительства, аппаратов палат Федерального Собрания РФ и т. д. В субъектах Федерации сосредоточена основная часть государственных служащих, что во многом обусловлено продолжающейся децентрализацией государственного управления.
2. Если взять за основу такой критерий, как особенности службы в федеральных государственных органах, то выделяются гражданские и милитаризованные служащие (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, налоговой полиции и др.). Например, военная служба как особый вид государственной службы предусматривает исполнение военнослужащими специфических обязанностей, в том числе при необходимости участие в боевых действиях.
3. В соответствии с принципом разделения властей различаются государственные служащие органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.
Органы законодательной власти выполняют законодательную и контрольную функции в отношении органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией РФ. Фед.собр. Органы исполнительной власти осуществляют организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность, обеспечивающую бесперебойное функционирование государства и его аппарата. Судебная власть, согласно ст. 118 Конституции, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Есть у судебной власти и другая функция — возможность контроля за законностью актов государственных и иных органов (ч. 2 ст. 120 Конституции).
|
Поскольку деятельность государственных служащих по обеспечению и исполнению полномочий государственных органов, где они служат, может иметь различную направленность, государственно-служебные отношения подразделяются на внутренние (внутриорганизационные) и внешние.
Внутриорганизационные правоотношения — это отношения служебной подчиненности внутри данного органа (системы). Внешними считаются государственно-служебные отношения, которые на основе законодательства складываются между государственным служащим и не подчиненными ему гражданами, государственными и негосударственными организациями в связи с осуществлением им своих должностных полномочий.
В качестве представителя государства (органа исполнительной власти) может выступать не каждый, а только тот служащий, который по занимаемой должности наделен государственно-властными полномочиями в сфере исполнительной власти, — должностное лицо (представитель власти). К должностным лицам (представителям власти) можно отнести работников государственных органов, чьи властные полномочия публичного характера выходят за пределы этих органов. Их распорядительные действия (полномочия) могут распространяться на граждан и юридических лиц, организационно не подчиненных им по службе. К числу таких государственных служащих, которых называют представителями власти, относятся: прокуроры, следователи, сотрудники милиции, налоговой полиции, судебные исполнители, государственные инспектора различных контрольно-надзорных органов, представители государства в акционерных обществах.
5. В зависимости от срока службы можно выделить государственных служащих, назначаемых на государственную должность на неопределенный срок, на определенное время, с установленным испытательным сроком (при поступлении на государственную службу).
6. В зависимости от требований, предъявляемых к уровню образования и профессиональной подготовке, государственные служащие подразделяются на пять групп соответственно делению государственных должностей государственной службы (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие).
7. Критерием для подразделения государственных служащих являются и квалификационные разряды (звания, классы, чины, ранги). Лица, которым присвоены соответствующие квалификационные разряды, носят форменную одежду, могут иметь знаки различия, в частности погоны.
Исходя из текущей и перспективной потребности в государственных служащих государством планируется и организуется их подготовка путем обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, а также путем приобретения опыта работы по специальности, необходимого для выдвижения на вышестоящие должности.