- •В – 1. Предмет, метод, система конституционного права как отрасли права, конституционно-правовые отношения: особенности и содержание.
- •1) По характеру предписания:
- •В – 2. Источники конституционного права.
- •В – 3. Конституционное развитие Республики Беларусь
- •В – 4. Конституционное развитие Республики Беларусь в период с 1990-2004гг.
- •Раздел 4 именовался как «законодательная, исполнительная и судебная власть». Закреплялся принцип разделения властей на:
- •В – 5. Понятие, форма, структура и классификация конституций.
- •4) Стабильность конституции.
- •5) Реальность.
- •В-6. Порядок принятия Конституции. Действие и способы изменения.
- •В – 7. История создания снг, цели и принципы снг, членство и система органов снг.
- •В – 8. Основы конституционного строя
- •В – 9. Административно-территориальное устройство в Республике Беларусь
- •1) Полномочия Президента Республики Беларусь при решении вопросов административно-территориального устройства.
- •2) Совет Министров Республики Беларусь:
- •3) Полномочия областных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов при решении вопросов административно-территориального устройства:
- •В – 10. Политические партии.
- •В – 11. Общественные объединения и религиозные организации
- •В – 12. Личные права и свободы человека Республики Беларусь.
- •1) Личные; 2) политические; 3) социальные, культурные, экономические.
- •Развитие прав человека.
- •26 Августа 1789 года принимается французская Декларация прав человека и гражданина.
- •В – 13. Политические права и свободы граждан Республики Беларусь.
- •1) Личные; 2) политические; 3) социальные, культурные, экономические.
- •В – 14. Социально-экономические права и свободы граждан Республики Беларусь.
- •В – 15. Понятие и принципы гражданства, способы приобретения и способы прекращения.
- •В – 16. Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства
- •В-17. Правовое положение беженцев.
- •В- 18. Понятие избирательного права, принципы избирательного права.
- •1. Прямые и косвенные.
- •2 .Очередные и внеочередные.
- •3. Республиканские и местные.
- •1. Назначение выборов.
- •2. Установление избирательных округов и создание избирательных комиссий
- •4. Агитационная кампания.
- •5. Голосование.
- •В – 19. Избирательные системы и их разновидности.
- •В – 20. Республиканский референдум и местный референдум.
В – 3. Конституционное развитие Республики Беларусь
Конституционализм прошел в своем развитии те же этапы, что и страна в целом. В соответствии с этими этапами можно выделить:
1) конституционные акты и конституции Советского государства в период перехода от «капитализма к социализму»;
2) конституции Советского государства, закрепившие «победу социализма»;
3) современное развитие конституционализма.
2 Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов Декретом от 8 ноября 1917 года "Об учреждении Совета народных комиссаров"образовал для управления страной рабочее и крестьянское правительство, установив одновременно, что контроль за деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежит Всероссийскому съезду рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИКу. Решениями съезда были созданы практически все звенья государственного руководства страной, которые легли в основу Конституции РСФСР 1918 года. На втором всероссийском съезде были приняты первые декреты: «О земле», «О мире» и другие.
Декретом "О земле":
отменялась помещичья собственность на землю немедленно и без всякого выкупа;
признавались самыми справедливыми путями решения земельного вопроса отмена частной собственности на землю и обращение ее во всенародное состояние;
переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т.д. в исключительное пользование государства.
В Декрете "О мире"были заложены основы внешнеполитической деятельности Советского государства, которые базировались на миролюбии, неприменении насилия и самоопределении наций в решении национального вопроса, отмене тайной дипломатии, пролетарском интернационализме и солидарности рабочих всех стран в борьбе за дело мира и освобождения "трудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации".
Конституционное значение имели и последующие декреты Советского государства. Их можно разделить на четыре группы.
Первая группа– акты, направленные на устранение системы хозяйствования и создание экономической основы Советской власти. В частности, это «Положение о рабочем контроле» от 27 ноября 1917 года, декреты «О национализации банков» от 27 декабря 1917 года, «О социализации земли» от 9 февраля 1918 года и др.
Второй группойдекретов была заложена основа национально-государственного строительства: «Декларация прав народов России» от 15 ноября 1917года, декрет «О Финляндской республике» от 31 декабря 1917 года.
Третья группадекретов посвящалась формированию права: «О порядке утверждения и опубликования законов» от 2 ноября 1917 года, «О праве отзыва делегатов» от 4 декабря 1917 года.
Четвертая группапосвящалась организации общественной жизни и правовому положению граждан: «О восьмичасовом рабочем дне» от 1 ноября 1917 года, «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 23 ноября 1917 года, «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 2 февраля 1918 года.
Особое значение имела «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» от 25 января 1918 года, принятая 3 Всероссийским съездом. В документе закреплялись основы общественного и государственного устройства России. Россия объявлялась республикой Советов, по форме государственного устройства – федерация советских национальных республик на основе свободного союза наций. Декларация подтвердила решение СНК о представлении независимости Финляндии и самоопределении Армении. Объявлялась: 1) отмена частной собственности на землю, 2) земельный фонд – общенародное достояние, 3)полный переход фабрик, заводов, ж/д дорог и транспорта, всех банков в собственность государства.
Конституция 1918. 1 апреля 1918 года на заседании ВЦИК была создана конституционная комиссия. В ее состав вошли представители от партийных фракций (большевиков, эсеров) и ряда народных комиссариатов (по делам национальностей, военным делам, внутренним делам, юстиции, финансов, ВСНХ). Председателем комиссии стал Я.М.Свердлов.
10 июля 1918 года на 5 съезде Советов была принята первая Советская Конституция. Основные принципы Конституции были сформулированы в 6 разделах:
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
Общие положения Конституции РСФСР;
Организация советской власти в центре и на местах;
Активное и пассивное избирательное право;
Бюджетное право;
О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялись: 1) социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата; 2) политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов; 3) экономические основы – национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности.
Срок действия определялся как «переход от капитализма к социализму». Государственное устройство носило федеративный характер. Высшим органом власти провозглашался Всероссийский съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который был ответственный перед ним.
ВЦИК - это высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган. Он формировал Правительство – Совет народных комиссаров (СНК) - и давал «общее направление деятельности» правительства и всех органов власти, издавал собственные декреты и распоряжения и рассматривал законодательные предложения правительства.
2 февраля 1919 года Временный революционный рабоче-крестьянский съезд принял первую Конституцию ССРБ. Она включала 32 статьи и состояла из Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Беларуси и трех разделов:
общие положения Конституции,
конструкция Советской власти,
о гербе и флаге.
Верховная власть принадлежала Всебелорусскому съезду, а в период между съездами - Центральному Исполнительному комитету. СНК не образовывался.
30 декабря 1922 года - Декларация и Договор об образовании Союза ССР.
11 апреля 1927 года 8 Всебелорусский съезд Советов принял Конституцию БССР. Она состояла из 13 разделов и 76 статей. БССР объявлялась социалистическим государством диктатуры пролетариата. Конституция предусматривала двойное гражданство (СССР, БССР), равноправие белорусской, еврейской, русской и польских языков при перевесе белорусской. Главы 2-10 регулировали деятельность Всебелорусского съезда Советов, ЦИК, СНК, окружных и районных съездов Советов, исполкомов. Гл.11 определяла избирательное право трудящихся граждан с 18 лет. Статья 7 запрещала принимать участие в выборах предпринимателям, частным торговцам, посредникам и служащим полиции, царским чиновникам, осужденным и духовенству. Гл.13 посвящалась гербу, флагу и столице.
В соответствии с Конституцией СССР от 5 декабря 1936 года в БССР была принята Конституция от 19 декабря 1937 года. Она состояла из 122 статей, 11 разделов. В третьей Конституции впервые БССР обозначалось как социалистическое государство рабочих и крестьян, а не государство диктатуры пролетариата как было ранее. Впервые введены категории политическая основа БССР, которую составляли Советы депутатов трудящихся, и экономическая основа БССР – это социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на производство. Закреплялся факт победы социализма.
Разделы 2-5 посвящались государственному строю, высшим и местным органам власти и управления, регулированию отношений БССР с СССР. Высшим органом власти стал Верховный Совет БССР. Равноправие белорусского и русского языков. Особенность Основного Закона 1937 года состояла в том, что работа Верховного Совета концентрировалась не на его сессиях, а предоставлялась Президиуму. На территории БССР действовало 43 министерства и ведомства. В Конституции появился новый раздел, посвященный бюджету, прокуратуре и суду. В выборах могли принимать участие лица, достигшие 18 лет, а быть избранными могли лица, достигшие 21 года. Выборы объявлялись равными, прямыми, всеобщими, тайными. Определялись обязанности граждан: исполнять законы, дисциплину труда, беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, нести воинскую повинность. Лица, которые посягали на социалистическую собственность, объявлялись врагами народа.
Конституция 14 апреля 1978 года. Конституция состояла из 19 глав и 10 разделов.
В первом разделе «Основы общественного строя и политики БССР» подчеркивалось, что экономической основой государства является социалистическая общенародная собственность, политической – Советы. В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль коммунистической партии.
Второй раздел «Государство и личность» был посвящен правам и обязанностям граждан. Подчеркивалась неразрывная связь прав и обязанностей. Провозглашались право граждан на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, на объединение в общественные организации.
Третий раздел был посвящен положению БССР в составе СССР. Закреплялось право выхода из состава Союза, а также право законодательно инициативы в высших органах власти Союза.
Четвертый раздел закреплял систему и принципы деятельности Советов народных депутатов, правовой статус народного депутата. Возраст пассивного избирательного права был снижен до 18 лет, за исключением депутатов в Верховный Совет - 21 год.
Пятый раздел – Верховный Совет, Президиум Верховного Совета и Совет Министров.
Шестой раздел – деятельность местных органов: советов и исполкомов.
Седьмой рассматривал вопросы государственного плана, экономики и социального развития, государственного бюджета.
Восьмой – правоохранительным органам: суду, арбитражу и прокуратуре.
Девятый – герб, флаг, гимн и столица.
Десятый – действие Конституции и порядок ее изменения.
В целом Конституция БССР соответствовала Конституции СССР от 7 ноября 1977 года. Однако положения Конституции СССР о внешней политике, сущности и основных принципах не воспроизводятся в республиканской конституции (у республик нет какой-либо обособленной внешней политики, они участвуют в осуществлении внешне политики Союза ССР). Конституция БССР включает раздел седьмой, а союзная конституция не имеет такого раздела. Установлен твердый численный состав Верховного Совета.