Административное право - УМК - 2012

131

34.Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» от 7 августа 2004 г № 1013 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3314.

35.Постановление Правительства РФ «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» от 3 июля 2006 г. № 412 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст.

3079.

36.Определение Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 и части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» от 28 ноября 2000 г. № 225-О // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст.4862.

37.Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» в редакции от 19 июля 1997 года» от 11 ноября 1997 г. № 16-П // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст.5339.

38.Закон Свердловской области «О Совете общественной безопасности Свердловской области» от 23 июня 1997 г. № 39-ОЗ (в посл. ред.) // Областная газета. 1997. 1 июля.

Дополнительная литература

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2012.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации. Учебник. М.: ЮНИТИ. 2009.

132

Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль административного права. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ. 2008.

Шатов С.А. Административная юрисдикция: Монография. М.: Юридический центр «Пресс». 2008.

Тема 14. Деятельность государственной администрации в области внутренних дел

Семинар

План

1.Задачи МВД России на основе норм законодательства.

2.Компетенция Федеральной миграционной службы.

3.Сущность управления обеспечением безопасности.

Нормативные акты

1.Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст.1001.

2.Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) (с изм. и доп. от 1 мая 1971 г.).

3.Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

4.Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 3 марта 1999 г. № 281 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 341.

133

5.Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 г № 927 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

6.Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 июля 1993 г. № 720 (в посл. ред.) // САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2856.

7.Постановление Правительства РФ «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 880 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст.3916.

8.Постановление Правительства РФ «О численности органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и оплате труда их сотрудников» от 5 февраля 1999 г.

№126 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 912.

9.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» от 15 декабря 1999 г. № 1396 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст.6396.

10.Приказ МВД РФ «О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г.

№987 // СПС «КонсультантПлюс».

11.Приказ МВД РФ «Об утверждении нормативов штатной численности

иПеречня должностей начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в образовательных учреждениях МВД России» от 10 февраля 1997 г. № 74 (в посл. ред.) // СПС «КонсультантПлюс».

12.Приказ МВД РФ «О государственных регистрационных знаках транспортных средств» от 28 марта 2002 г. № 282 (в посл. ред.) // Российская газета. 2002. 18 апреля.

134

13.Приказ МВД РФ «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» от 15 марта 1999 г. № 190 (в посл. ред.) // Российская газета. 1999. 19 мая.

14.Приказ МВД РФ «Об организации работы по экспертизе научной и практической ценности документов в системе МВД России» от 2 августа 1995 г. № 291 // Бюллетень текущего законодательства. МВД РФ. М., 1995. Вып.13. Ч.III.

15.Приказ МВД РФ «Об утверждении Наставления по работе дорожнопатрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 20 апреля 1999 г. № 297 (в посл. ред.) // Российская газета. 1999. 25–26 мая, 1–2 июня.

16.Приказ МВД России «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» от 17 января 2006 г. № 19 (в посл. ред.) // СПС «КонсультантПлюс».

17.Приказ МВД РФ «О введении в действие водительского удостоверения» от 13 мая 2009 г. № 365 (в посл. ред.) // Российская газета. 2009. 21 июля.

18.Приказ МВД РФ «Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 13 августа 2003 г. № 634 // СПС «КонсультантПлюс».

19.Приказ МВД РФ «Об утверждении Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России» от 17 мая 1995 г. № 185.

20.Приказ МВД СССР «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан

ворганах, учебных заведениях, внутренних войсках, учреждениях, организациях и на предприятиях МВД СССР» от 1 ноября1982 г. № 350.

135

21. Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении и введении в

действие «Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты» от 19 июня 2000 г. № 34 // Российская газета. 2000. 12 октября.

22. Определение Конституционного Суда РФ «По жалобе гражданина Пойма Игоря Геннадьевича на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 244, частями первой и седьмой статьи 245 и статьей 246 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях» от 19 апреля 2000 г. № 76-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 4.

23. Постановление Правительства Свердловской области «Об областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» от 14 августа 1998 г. № 834-п (в посл. ред.) // Собрание законодательства Свердловской области. 2001. № 9. Ст.1101.

24. Постановление Правительства Свердловской области «Об установлении сроков введения государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования» от 29 марта 2001 г. № 211-ПП // Областная газета. 2001. 3 апреля.

Дополнительная литература

Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интегрирования // Юрист. М.; Юрист, 2010. № 2. С. 2-5.

Бачило И.Л. Государство и право XXI века. Виртуальное и реальное. – М., 2012.

Гончаров В.В. Проблемы выбора оптимальной системы исполнительной власти в Российской Федерации // Современное право. 2010. № 6. С. 42-46.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2012.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

136

Стульнова Т.В. Административно-правовые аспекты разрешения в органах внутренних дел обращений граждан, содержащих сообщения о происшествиях // Современная наука. 2010. № 1. С. 67-71.

Хесина Н.М. Административно-правовое обеспечение режима законности и правопорядка в Российской Федерации. М.: Закон и право.

2009.

137

11. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Выполнению контрольной работы должно предшествовать самостоятельное изучение студентом рекомендованной литературы и других источников информации, обозначенных в списке. По ходу их изучения делаются выписки цитат, составляются иллюстрации и таблицы.

Ответы на теоретические вопросы должны отражать необходимую и достаточную компетенцию студента, содержать краткие и четкие формулировки, убедительную аргументацию, доказательность и обоснованность выводов, быть логически выстроены.

Первое теоретическое задание посвящено основным вопросам, изучаемым в общей части курса «Административное право». Второе теоретическое задание содержит вопросы, раскрывающие сущность государственного управления, деятельности органов исполнительной власти в различных сферах государственной деятельности. Если для ответа на первый теоретический вопрос достаточно воспользоваться рекомендуемой учебной и научной литературой при использовании соответствующих нормативных правовых актов (в действующих редакциях), то ответ на второе теоретическое задание потребует более тщательное изучение действующих положений о том или ином федеральном органе исполнительном власти. При ответе на второй вопрос рекомендуется обратиться на официальные сайты соответствующих органов исполнительной власти, найти подходящую информацию о его структуре, организационной соподчиненности. Желательно также изучить официальный сайт Правительства РФ.

Решения задач должны показать знания по определению элементов состава административного правонарушения, логические рассуждения о наличии этих элементов, исходя из условия задач; умение пользоваться нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, грамотное определение соответствующей статьи Кодекса; умение определить

138

подведомственность дела об административном правонарушении; умение грамотно воспользоваться статьями Кодекса, в которых определены субъекты административной юрисдикции, имеющих право составлять протокол об административном правонарушении, а также имеющих право принимать решение по делу об административном правонарушении.

Контрольную работу студенты выполняют по 3 вариантам.

1-й вариант выполняется студентами, фамилия которых в алфавитном списке начинается с «А» по «З» включительно;

2-й вариант – «И» по «Р» включительно; 3-й вариант – «С» по «Я» включительно.

Каждый вариант контрольной работы состоит из 2-х теоретических вопросов и 2-х задач.

Работа должна быть выполнена способом компьютерной верстки, шрифт «Times New Roman» размером 14 через 1.5 интервала, на стандартных листах формата А4.

На титульном листе должны быть указаны фамилия, имя, отчество студента, номер его группы, вариант работы.

Для обоснования ответа при решении задач ссылка на статью нормативного акта обязательна.

Работу должен завершать список использованной учебной и научной литературы, нормативных актов.

139

12. ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант 1

Вопрос 1.

Исполнительная власть в системе органов государственного управления.

Вопрос 2.

Воспользовавшись любым (на свое усмотрение) законодательным актом, регламентирующим деятельность той или иной структурной единицы государственного аппарата (полиции, прокуратуры, таможни, Федеральной службы безопасности и пр.) найти и дать комментарии содержащимся в нем нормативным проявлениям функций государственного управления, отраженным в качестве таковых в том или ином учебнике по административному праву.

Задача 1. Гражданин Иванов получил 10 января 2010 г. извещение из РОВД, в котором содержалось требование явиться в орган внутренних дел для проведения государственной дактилоскопической регистрации, проводимой в связи с вступлением в силу соответствующего федерального закона. Иванов отказался явиться в РОВД, так как считал указанное требование незаконным. Один из знакомых Иванова – адвокат Кидаев – посоветовал ему обжаловать данное требование РОВД в УВД области.

Каково ваше мнение по этому вопросу?

(См.: ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3806.)

Задача 2. Гражданин N. отбывал административный арест в установленном законодательством порядке, решил отлучиться с места отбывания административного ареста в магазин. Это заметил дежурный по

140

органу внутренних дел. В связи с этим он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник наложил на гражданина N. административное наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток.

Правомерны ли действия начальника органа внутренних дел? Каков порядок отбывания административного ареста?

Вариант 2

Вопрос 1.

Общественные объединения как субъекты административного права.

Вопрос 2.

На конкретных жизненных примерах (не менее 3-х) со ссылками на соответствующие нормативные положения законодательного либо подзаконного уровня подтвердить (либо опровергнуть) утверждение о том, что управленческие структуры и, соответственно, управленческие правоотношения существуют не только в исполнительной, но также и в законодательной и судебной ветвях государственной власти либо (по крайней мере) в одной из них.

Задача 1. Два должностных лица из аппарата городской администрации организовали совместно с другими тремя лицами общество с ограниченной ответственностью по оформлению различных документов граждан в городской администрации.

Соответствуют ли эти действия государственных служащих законодательству?

Проанализируйте необходимые нормативные акты.