мелкие шпоры ТГиП

1. Предмет, объект, структура и функции теории права и государства как науки и учебной дисциплины. ТГиП – это обобщающая политико-правовая наука, характеризующая социальные, экономические и политические основы государства и права как явлений цивилизации и культуры, раскрывающая их сущность, закономерности развития, взаимодействия и назначение в обществе. Предмет науки (любой) – отвечает на вопрос: что изучает данная наука? Наука ТГиП изучает наиболее общие черты ГиП. Изучает общие закономерности развития ГиП, основные понятия с помощью которых описывается жизнь (энциклопедия права). ТГиП – это фундаментальное, политико-юридическое, методологическая наука. Объект науки – это весь внешний мир который изучается многими науками. ТГиП изучает государство, право и общество. Структура ТГиП является дихотомией, рассечена на две составляющие части – наука о государстве и праве. Сюда входят: а) философия права и государства; б) социология права (правовая деятельность, правотворчество); в) догма права (основные понятия); г) в соответствии с темами учебников. Функции ТГиП – это основные направления ее деятельности: а) познавательная – направлена на выявление природы государства и права, приращивание научных знаний о них; б) прогностическая – познание будущего развития; в) образовательная – распространение знаний; г) идеологическая – оказывает влияние на правосознание индивидов, формирует юридическое мировоззрение; д) методологическая – играет важную роль для отраслевых юридических наук. Все функции взаимосвязаны, действуют в системе, реализуются через категории и ценности, проверяются практикой. Учебный курс ТГиП – носит вводный характер, знания данной науки необходим студентам юридических факультетов как фундамент для изучения последующих дисциплин. (Пример: - формулировка «Бланкетная ссылка: уголовный кодекс на ПДД).

2. Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук: ее место и взаимодействие с другими науками. Во первых ТГиП входит в систему гуманитарных (общественных) наук, к которым относятся философия, социология, политология, экономическая теория и все они в той или иной степени касаются вопросов государства и права. Во вторых ТГиП содействует с такими науками как: а) исторические науки: история государства и права, история политических и правовых учений; б) отраслевые науки: конституционное, административное, гражданское, уголовное право; в) специально – юридические науки: криминалистика, судебная медицина, судебная психология и др. ТГиП как общетеоретическая (фундаментальная) и методологическая наука, вырабатывает и предоставляет другим юридическим наукам основные понятия и методы познания государственно-правовых явлений. Другими словами наука ТГиП жизненно важная наука для остальных юридических наук (так называемый фундамент). Так же ТГиП получает от других юридических наук конкретные сведения о государстве и праве для обобщения (синтеза) и построения единой системы знаний. Таким образом, происходит взаимообогащение и взаимовлияние ТГиП отраслевых и юридических наук. Поэтому именно с ТГиП начинается изучение юридических наук на юридических факультетах. (Пример: - формулировка «Бланкетная ссылка; уголовный кодекс; ПДД).

3. Методология теории государства и права: понятие и значение. Философские основания методологии (идеализм, материализм, метафизика, диалектика, позитивизм, герменевтика). Методология ТГП - это совокупность приемов, которые рассматривают условия и формы научного познания государства и права, основания, принципы и методы исследований, с помощью которых в науке проводится изучение исследуемого предмета. Понятие методологии содержит два варианта: а) это система приемов и способов философских методов; б) учение или наука об этих методах. Значение методологии – институт познания, это «ключ» к тайнам общества и природы. Методология отвечает на вопрос, как и какими способами происходит изучение. Факторы, влияющие на методологию: а) разработанность (появляются новые методы); б) методологические познания (ключик к ларчику); в) субъективные оценки исследования. Философские основания: Материализм предлагает выделить в обществе бытие человека, определяет его сознание: - экономическую базу (производственные силы – люди; предмет труда, средство труда, производственные отношения, отношения к собственности); - социальную структуру общества – это разделение общества на классы. В обществе жизни выделяется базис (социально экономические отношения), который определяет надстройку (политическую жизнь, характер государства и права, духовную сферу жизни). Не отрицается обратное влияние надстройки на базис. В материализме предлагается изучать реальную жизнь, а не ее отношение в сознании. Идеализм – это философский подход, противоположный материализму. Существуют два направления идеализма: а) субъективный идеализм – дух превыше экономики, социальной структуры общества); б) объективный идеализм – всем в мире правят судьба и бог. Идеализм проявляется в отрыве науки от познания реальной действительности (изучает только писаное право…). Диалектика. ТГиП заимствует из диалектического учения следующие идеи, подходы: а) рассматривать в развитии (движении) как изменяющую систему; б) видеть взаимосвязь ГиП и народа; в) видеть закономерность в развитии; г) видеть все стороны развития (всесторонний подход); д) критический подход к накопленным знаниям (самооценка). Метафизика – противоположна диалектике. Рассматривает ГиП в статике, без связей. Позитивизм – требует изучать только то, что лежит на поверхности, то, что можно увидеть, проверить. Право рассматривает как систему писаных законов. Герменевтика – это философская школа, дающая методологии толкование текстов. Толкование текстов законов и подзаконных актов для юристов. Не может быть использована для всестороннего познания права.

4. Общенаучные и частнонаучные методы познания государственно-правовой действительности. В теории ГиП применяются приемы познания, относящиеся к наиболее простым инструментам исследования мира. Эти приемы называются всеобщими так, как применяются во всех науках. 1) Приемы познания: а) Анализ – это расчленение изучаемого предмета на части (норма права делится на гипотезу, диспозицию и санкцию); б) Синтез – это объединение в единое целое частей, выделенных в ходе анализа; в) Абстракция – заключается в выделении отдельных существенных признаков явления и отвлечении от второстепенных; г) Конкретизация – означает максимально полное выявление всех признаков изучаемого явления, как существенных, так и второстепенных (исторические науки); д) Классификация – распределение массы изучаемых явлений на группы (виды, классы, типы) на основании какого – либо общего признака. 2) Методы познания. Метод – это способ, средство, совокупность приемов познания объективной действительности. Метод не должен искажать действительность. Идеализация – заключается в мыслительном образовании абстрактных объектов, не существующих в действительности, но необходимых для анализа реальных объектов. Формализация – заключается в исследовании формы предмета, и в отвлечении от его содержания. Наблюдение – это эмпирический (опытный) метод получения знаний с помощью чувственного восприятия изучаемых явлений. 3) Методы развития существующих знаний. а) Индукция – это выведение знаний о целом предмете на основании имеющихся знаний о его частях (рассуждение от частного к общему); б) Дедукция - это введение знаний о частях предмета на основании имеющихся знаний о предмете в целом (рассуждение от общего к частному); в) Сравнение – это сопоставление изучаемых предметов с целью получения знания об общих и особых чертах; г) Гипотиза – это предложение о существовании объекта, какого-то его свойства, связи с другими объектами, основанное на фактах действительности; д) Системный подход – предусматривает рассмотрение изучаемого явления как сложной системы элементов, связанных между собой и с другими системами; е) Функциональный метод – заключается в изучении предмета по его внешним проявлениям, действиям, функциям; ж) Институционный метод – заключается в рассмотрении предмета как совокупности статических элементов (институтов); з) Конкретно – социологический метод – опросы, наблюдение, изучение документов; и) Статистический – изучение общественной жизни путем измерения их количественных характеристик; к) Формально – логический метод – изучает законы логики; л) Исторический метод – изучает развитие общества.

5. Происхождение государства и права - это законо­мерный процесс возникновения властно-поли­тической сис­темы управления в ходе качест­венных изменений перво­бытной организации человеческого общества. ГиП как социально-политическое явление возникли в процессе расслоения общества на различные по отношению к производству, результатам труда и управлению социальные слои, классы. Факторы, повлиявшие на возникновение государства и права. 1) Фактор природных явлений – (географических, климатических). Один из первых объективных факторов, не зависящим от человека. Движение ледников, наводнения. Чтобы выжить человечество изменило свое бытие: от охоты и собирательства плодов, перешли к изготовлению орудий труда, производства продуктов питания. Природные явления косвенно влияли на формирование государственно-правовых институтов через мифы, ритуалы. Для того чтобы выжить люди вынуждены были объединятся перед стихийными силами природы. 2) Экономический фактов происхождения ГиП – развитие производства. Общественный труд разделяется. Скотоводство от земледелия, ремесло от торговли-обмена. Присваивался результат чужого труда. Появилась частная, коллективная и групповая собственность. 3) Человеческий фактор. Человек создает объединения, союзы и устанавливает для себя и других определенные правила поведения. 4) Общественный (социальный) фактор. С разделением трудовых и производственных отношений, с появлением прибавочного продукта, частной собственности постепенно начинается расслоение общества на социально обособленные слои, группы, сословия, касты, классы. Возникает раннеклассовое государство. Основные теории происхождения ГиП. 1) Теологическая теория – видит причину образования государства и права в воле Бога. Свойственна религиозным учениям всех народов. Она не научна. Представитель теории Фома Аквинский. 2) Патриархальная теория – считает, что государство образовалось в результате развития семьи. На первом этапе власть отца, далее власть монарха. Тоже не научна. Представитель теории Аристотель. 3) Психологическая теория – основная причина образования Г видит в: а) особых способностях отдельных людей подчинить себе других; б) потребность человека жить в организованном сообществе; в) стремление человека к власти и богатству. Представитель теории Петражицкий. 4) Теория насилия – причины создания Г: а) завоевание одних народов другими; б) в необходимости удерживать в повинности побежденных; в) в разделении людей на сильных и слабых. Представитель теории Каутский. 5) Органическая теория – считают, что Г. возникло естественным путем, в соответствии с законами природы. Ее представитель Спенсер полагал, что государство появляется вместе с людьми, и, как сами люди, оно – творение природы. 6) Материалистическая теория происхождения государства и права в какой то степени объединяют вышеперечисленные теории. Авторы этой теории основываются на исторических факторах и выделяют следующие логические последовательности в становлении ГиП: а) происходит дробление рода. Формируются замкнутые хозяйства, как первичной ячейки мелко-натурального хозяйства; б) рост производительности труда, за счет внедрения новых орудий труда; в) происходит разделение труда, появляются различные социальные группы и формируется товарообмен; г) появляется прибавочный продукт и возможность его присвоения; д) формируется частная собственность; е) общество расслаивается на имущих и не имущих; ж) возникают социально-экономические конфликты; з) в обществе появляется аппарат способный разрешить данные противоречия. Появляются мононормы(правила поведения). Позже они заменяются на правила поведения общего характера, закрепляются в письменных нормативных актах, обеспеченных принудительной силой государства. Марксистско - Энгельская теория.

6. Различные подходы к пониманию сущности государства; их критический анализ. Сущность государства – это важнейшие черты. В них заключается суть явления. Сущность противопоставляется внешним проявлениям (внешней форме) изучаемой вещи. В теории государства и права выделяют: 1) Сущность государства как явления общественной жизни в целом, как мирового явления. 2) Сущность конкретного государства в какой-либо стране в изучаемый период или сущность группы однотипных государств. Существуют разные представления о сущности государства, образующие свои школы: А) материалистическая теория – выделяет 2 стороны сущности: - классовую т.е. государство является инструментом каких-то классов; - обще-социальную, когда государство одновременно обеспечивает общеполезные задачи; Б) теория элит – исходит из того, что государство всегда элитарно; В) технократическая теория – государство всегда имеет бюрократию, т.е. специалистов в области управления; Г) марксистская теория – здесь сущностной чертой государства является то, что политическая власть экономически господствующего класса, который, подчинив себе государственный аппарат, становится политически господствующим; Д) Этатизм - реальное государство рассматривается как высшая ценность. С этой целью аппарат государства представляется как слуга народа, обеспечивающий реализацию общеполезных интересов; Е) Анархизм - государство рассматривается как вредное для общества явление, от которого необходимо избавиться; Ж) Социологическая школа - сущностной чертой государства считается его возможность применять насилие по отношению к обществу. По мере развития, сущностные черты государства трансформируются. Уменьшается роль насилия. От обеспечения открытого господства одних классов над другими государство переходит к скрытым формам выражения их воли. По мере усиления разных групп общества, государство вынуждено превращаться в инструмент реализации компромиссных интересов сильных социальных групп.

7. Государство: понятие и основные признаки. Государственная власть и государственный суверенитет. Понятие «государство» не имеет единого термина. Государство можно определить как особую форму организации власти, имеющую свою определенную территорию, свою политическую систему. Государство обязано иметь свой суверенитет и взимать налоги. Признаки государства: 1) объединяет людей проживающих на одной территории; 2) особый аппарат управления. Данный аппарат независим от общества. Аппарат управления и есть бюрократия, которая обладает орудием насилия. Право в государстве тоже является насилием; 3) политическая организация регулирует отношения между большими группами и в интересах какого то класса; 4) государство представляет собой продукт развития общества: его экономики, социальной структуры, сознания, психологии; 5) государство — это развивающееся явление. Оно проходит множество стадий развития, имеет свои особые свойства (цели, функции, структуру) на определенных этапах; 6) государство осуществляет свои функции посредством издания законов, исполнения их через особый аппарат управления, через разрешение споров (суд). 7) существует за счет налогов; 7) суверенное государство (организация). Государственная власть – это возможность одних подчинить себе других, навязывать им свою волю, заставлять их действовать соответствующим образом, повелевать им. Власть – это инструмент, орудие людей, их организаций, с помощью которого они реализуют свои интересы. Источником власти может быть: физическая сила (действующая или угрожающая); интеллектуальные способности людей; психические способности людей; владение информацией; право (легитимная власть); мораль и традиции. Власть существует в любом обществе. Государственный суверенитет. – независимость от внешних государств (внешний суверенитет). Этим государство отличается от областей, районов, городов и т.д. Государство имеет верховенство на определенной территории (внутренний суверенитет). Аппарат государства выступает от имени всего общества, распространяет свою власть на всех лиц, проживающих на данной территории, обладает наивысшей властью в обществе. Государственный суверенитет не беспределен; внутри страны он ограни­чен производностью от суверенитета народа; вне страны - принятыми нормами отношений между го­су­дарствами.

8. Социальное назначение государства. Функции государства: понятие и признаки, виды, формы осуществления. Социальное назначение государства или роль государства: а) объединяет людей; б) обеспечивает порядок; в) защищает от внешних врагов; г) помогает в развитии экономики, образовании, науке; д) государство поддерживает классовое деление общества, выступает на стороне какого-то класса, обеспечивает его экономическое, политическое и идеологическое доминирование. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом. В функциях конкретизируются сущность государства, его социальное назначение, т.е. показано в каких направлениях государство осуществляет управление обществом. Признаки функций государства: а) направление, а не конкретная деятельность (Речь идет о деятельности всего государства, а не отдельных его органов); б) в функциях конкретизируется сущность и социальное назначение государства. Поэтому через функции можно более предметно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом; в) в функциях реализуются цели и задачи государства; г) государство характеризуется с точки зрения не его статики, а его динамики, в работе. Функции характеризуют качественные свойства государства. Формы осуществления функций государ­ства - это основные пути и приемы их реали­зации. В теории принято выделять три основные группы форм осуществ­ле­ния функций государства: 1) Правовые формы - через право: правотворчество (издание нормативных актов); правоисполнение (реализация норм права гос. органами); правоохрана (контроль, надзор за исполнением норм права). 2) Внеправовая форма осуществления функций. Государство может осуществлять свои функции без закрепления их в нормах права (произвол). Так же нормы могут нарушаться в ходе осуществления функций. 3) Организационная форма осуществления функ­ций го­сударства - это сложив­шиеся на практике спо­собы осу­ществления государственной деятельности, непосред­ст­венно не связанные с правом, например: деятельность по подбору кадров на ту или иную должность в государст­венном аппарате, процедура подготовки и согласования различных документов, подготовки заседаний тех или иных органов, разъяс­нительная работа, взаимодействие со средствами массовой информации, бухгалтерский учет. Классификация функций государства: 1) Классификация по степени важности: а) основные; б) не основные (второстепенные). 2) По сферам общественной жизни: а) экономические функции (денежно-кредитная, эмиссия, бюджетная, внешнеэкономическая и др.); б) политическая – организация власти в стране (подготовка кадров, формирование гос. органов и др.); в) социальная функция – контроль здравоохранение, жилье, образование; г) идеологическая (духовная) – формирование общественного сознания (пропаганда, агитация); д) экологическая – ст. 42 защита природы от человека. 3) Классификация функций по границам: а) внутренняя – урегулирование внутренней жизни государства; б) внешняя – дипломатия, ВЭД, ведение войн и др. 4) Классификация по продолжительности: а) постоянные – регулирование торговли, строительства…; б) временные- отражение военного нападения.

9. Характеристика важнейших внутренних и внешних функций государства. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом. Каждая характеристика функции имеет свое содержание, включающее определенные виды деятельности государства. Государство осуществляет свои функции через действие или бездействие. 1) Экономическая функция – деятельность государства в материальной сфере: денежно-кредитная политика, бюджетная деятельность, ВЭД. Государство издает нормы (ГК) и обеспечивает их реализацию. Тоталитарное государство – ликвидация частной собственности, рынка. Демократическое государство – развитие частной собственности, рынка. Минимум политического вмешательства в экономику (ст. 8,9,34,36). 2) Политическая функция – организация самой государственной власти и политической системы. Подготовка кадров, формирование гос. Органов и др. Тоталитарное государство – подавляет политическую жизнь общества или имитирует ее самостоятельность. Демократическое государство – общество самостоятельно в выборе политической жизни (ст. 1-5,12-14,29-33). 3) Идеологическая (духовная) функция. Вмешательство государства в сферу информации, идеологии, культуры. Тоталитарное государство – одна идеология. Демократическое государство – плюрализм (2,13,14,24,29,43,44). 4) Социальная функция – многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное ее назначение – устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, не допустить большого разрыва между богатыми и бедными (пенсии, фонды, пособия, соц. жилье, приюты, образование, здравоохранение и др.). Тоталитарное государство – искусственно делает всех нищими, потом помогает. Демократическое государство – осуществляет помощь только нуждающимся (7,37-41,43). 5) Экологическая функция – защита природы от человека (42). 6) Охранительная функция – охрана правопорядка, прав и свобод граждан, обеспечение общественной безопасности. 7) Внешняя функция – это основные направления деятельности государства в его отношениях с другими государствами. Можно выделить две основные внешние функции государства: 1) Военная: В содержание этой функции государства может входить ведение захватнических войн, оборона страны в военное время, готовность к обороне в мирное время, охрана государственных границ. 2) Функция сотрудничества с другими государствами: дипломатия, ВЭД, культурные и спортивные связи, туризм, охрана прав и свобод человека, обеспечение мира, освоение космоса.

10. Механизм и аппарат государства. Принципы построения государственного аппарата. Роль государственного аппарата в осуществлении функций государства. Механизм государства – это совокупность государственных органов власти, взаимосвязанных между собой (система органов). В механизм государства включаются в качестве подсистемы сами органы, связи между ними (отношения), нормы, регулирующие эти отношения. Признаки механизма государства: а) система органов должна быть цельной; б) элементами механизма государства являются органы, состоящие из должностных лиц и служащих; в) между элементами системы существуют отношения субординации и согласия; г) механизм государства должен иметь орудия принуждения выполнения своей воли (учреждения, технические средства). Совокупность органов государства, взятых в отрыве то их взаимосвязей, составляет государственный аппарат. Под аппаратом государства в узком смысле понимается только органы исполнительно – распорядительной власти (администрация). Роль механизма – это инструмент для реализации государственных функций. Государственные органы делят между собой государственные функции. Ослабление механизма приводит к тому, что функции государства оказываются, не реализованы. Принципы построения государственного аппарата: 1) демократизм (республика) или не демократизм (деспотия). Демократизм может проявляться в открытости деятельности государства; 2) законность (правовое государство) или произвол ( авторитарное государство, деспотия); 3) централизация (унитарное государство) или децентрализация в форме федерализма с передачей ряда функций органам МСУ; 4) разделение власти (демо) или подчинение их главе государства; 5) профессионализм деятельности должностных лиц и государственных служащих. Он не касается политиков (глав государств, депутатов, министров), временно представляющих общество в результате победы на выборах.

11. Орган государства: понятие, признаки, виды. Принципы организации и деятельности государственных органов. Орган государства – это управленческая организация, являющаяся частью механизма государства, выполняющая функции государства, наделенная государственной властью. Признаки органа власти: 1) это относительно автономная часть государственного механизма, хотя и связанная с другими органами; 2) орган государства состоит из лиц, имеющих специальный статус: должностные лица, служащие; 3) орган государства имеет свои цели, задачи, функции; 4) орган государства имеет свою компетенцию, права и обязанности; 5) орган государства наделен властью. Он может принимать обязательные для членов общества (властные) решения, нормативные и индивидуальные. Орган государства следует отличать от государственного учреждения, предприятия. Виды органов государства: 1) Глава государства; 2) Законодательный орган; 3) Исполнительный орган; 4) Судебные органы; 5) Контрольно-надзорные органы. Помимо принципа разделения властей органы государства классифицируются и по другим основаниям. По месту органа в пирамиде власти: 1) центральные (высшие) органы. Это органы стоящие на вершине гос. власти (Президент, Правительство, Парламент); 2) региональные органы. В России это органы республик, краев, областей, автономных округов, автономных областей, городов федерального значения (Президент республики, губернатор и администрация субъекта РФ); 3) местные органы власти – существующие в городах, поселках, районах. По предмету ведения: 1) органы общей компетенции или территориального управления (глава администрации области, губернатор); 2) органы специальной (отраслевой) компетенции (органы юстиции, культуры, образования, здравоохранения и др.). По способу возникновения: 1) первичные органы – создаются обществом (выборы) или самозахватом власти, могут по наследству (монархия); 2) производные органы – формируются первичными органами власти. По особенностям деятельности и порядку принятия решений органы государства подразделяются на коллегиальные и единоличные.