128. В течение какого срока Премьер-министр после своего назначения представляет парламенту доклад о Программе Правительства Республики Казахстан?

 В течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о Программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад о Программе в течение двух месяцев (ст. 67 Конституции).

129. В течение какого срока Президент Республики Казахстан рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки Правительства Республики Казахстан?

Президент Республики в десятидневный срок рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки (ст. 70 Конституции).

130. Понятие местного государственного управления.

Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории (ст. 85 Конституции).

131. Какие акты принимает маслихат по вопросам своей компетенции?

Маслихаты принимают по вопросам своей компетенции решения (ст. 88 Конституции).

132. Предмет конституционного права Республики Казахстан.

Предметом конституционного права является совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права. По сравнению с другими отраслями системы права эти отношения занимают особое место в обществе, государстве. Предмет конституционного права охватывает следующие основные общественные отношения:

а) составляющие основы конституционного строя;

б) образующие основы правового положения человека и гражданина;

в) вытекающие из административно-территориального устройства;

г) связанные с организацией и осуществлением государственной власти;

д) возникающие в ходе осуществления судебной власти;

е) составляющие основы местного самоуправления.

133. Источники конституционного права Республики Казахстан.

Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Источники (формы) права— способы закрепления и внешнего выражения правовых норм. Источниками (формами) конституционного права, например, являются:

1. Конституция.

2. Конституционные законы, законы конституционно-правового содержания (т.е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти и управление).

3. Постановления Парламента и его палат.

4. Международные договоры и соглашения.

5. Декларации. Например, Декларация о государственном суверенитете.

6. Регламенты Парламента и его палат.

7. Указы Президента.

8. Постановление Правительства. К источникам конституционного права можно отнести только те постановления и указы, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере конституционного права.

9. Правовые акты, издаваемые министерствами, агентствами, госкомитетами, ведомствами. Для того, чтобы эти акты имели правовые последствия, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и опубликованы в официальных изданиях.

10. Решения Конституционного совета.

11. Акты органов местного самоуправления.

В зарубежных странах источниками (формами) конституционного права признают также судебные прецеденты, обычаи и доктрины. В нашей конституционно-правовой теории и практике это пока не признается. Перечисленные источники конституционного права составляют позитивное конституционное право. Кроме позитивного правового регулирования, существуют общечеловеческие представления о свободе и справедливости, составляющие суть права.

Источники науки конституционного права.

Виды:

1. Нормативные правовые акты.

2. Теоретические (труды ученых, создающие необходимые общие суждения по конституционно-правовым проблемам).

3. Результаты социологических исследований и практики, конституционно-правовой деятельности (эксперимент, практика отношений).

134. Виды гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В юридической литературе существуют различные классификации гарантий.

1. Материальные, политические и юридические.

2. Экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические.

3. Гарантии личных прав человека; политических прав и свобод; на социально-экономические права и свободы; культурных прав.

135. Статус Высшего судебного совета Республики Казахстан.

Высший судебный совет Республики Казахстан является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан, предусмотренным Конституцией Республики Казахстан (ст. 1 Закона Республики Казахстан от 28 мая 2001 г. № 203-II “О Высшем судебном совете Республики Казахстан”).

136. Какие правовые акты может опротестовать прокуратура в случае их противоречия Конституции и законам Республики?

Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование (ст. 83 Конституции).

Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц (ст. 19 Закона РК от 21 декабря 1995 г. № 2709 “О прокуратуре”).

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Конституции прокуратура “опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики”. Компетенция прокуратуры, в соответствии с пунктом 4 статьи 83 Конституции, определяется Законом РК “О прокуратуре”, в котором содержатся нормы, устанавливающие полномочия прокурора в судебном разбирательстве, в том числе право опротестования решений, приговоров, иных постановлений судов. Следовательно, в конституционной норме “прокуратура... опротестовывает другие правовые акты”, понятие “другие правовые акты” включает в себя и акты судов — приговоры, решения и постановления по уголовным, гражданским и иным предусмотренным законам делам (постановление Конституционного совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3 “Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан”).

137. Порядок досрочного прекращения полномочий местных представительных органов.

Полномочия маслихата прекращаются досрочно Сенатом Парламента Республики Казахстан по представлению Генерального прокурора Республики Казахстан в следующих случаях:

1) неоднократного (два и более) нарушения Конституции, законов Республики Казахстан, выразившихся в принятии решений, признанных в судебном порядке незаконными;

2) если вновь избранный маслихат по истечении тридцати дней со дня открытия первой сессии не определил свою структуру и не образовал соответствующие органы;

3) реорганизации или ликвидации соответствующей административно-территориальной единицы;

4) принятия маслихатом решения о самороспуске тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от общего числа его депутатов;

5) непреодолимых разногласий с акиматом, выразившихся в двукратном неутверждении местного бюджета, планов, экономических и социальных программ развития территории;

6) непреодолимых разногласий с акимом, выразившихся в двукратном неутверждении схемы управления административно-территориальной единицей (ст. 23 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 148-II “О местном государственном управлении в Республике Казахстан”).

138. Статус маслихатов.

Местный представительный орган (маслихат)— выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление (ст. 1 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 148-II “О местном государственном управлении в Республике Казахстан”).

139. Кем могут быть отменены решения акимов?

Решения и распоряжения акимов могут быть отменены соответственно Президентом, Правительством Республики Казахстан, либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке (ст. 88 Конституции).

Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда (ст. 37 Закона РК от 23 января 2001 г. № 148-II “О местном государственном управлении в Республике Казахстан”).

140. В каком порядке назначаются и освобождаются руководители местных исполнительных органов?

Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики по представлению Премьер-министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей (ст. 87 Конституции).

Назначения на должности заместителей акимов областей, городов Астаны и Алматы, акимов городов и районов, акимов районов в городах производятся вышестоящими по отношению к ним акимами по согласованию с Президентом Республики Казахстан и Премьер-министром или с уполномоченными ими должностными лицами. Освобождение заместителей акимов областей, акимов городов и районов проводится только после согласования данного вопроса с руководителем Администрации Президента и Правительством (п.п. 8, 9  Указа Президента Республики Казахстан от 29 марта 2002 г. № 828 “О некоторых вопросах кадровой политики в системе органов государственной власти”).

141. Понятие уровня нормативного правового акта.

Уровень нормативного правового акта — место нормативного правового акта в зависимости от его юридической силы в иерархии нормативных правовых актов (ст. 1 Закона РК от 24 марта 1998 г. № 213-I “О нормативных правовых актах”).

142. Статус русского языка в Республике Казахстан.

В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык (ст. 7 Конституции).

143. Полномочия Конституционного совета Республики Казахстан.

Конституционный совет по обращению Президента Республики Казахстан, председателя Сената, председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министра:

1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;

2) рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции Республики;

3) рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции;

4) дает официальное толкование норм Конституции;

5) дает заключения в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47 Конституции (1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного совета о соблюдении установленных конституционных процедур. 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из палат при наличии заключения Верховного суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.)

Конституционный совет рассматривает обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции (Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании этого акта неконституционным.) (ст. 72 Конституции).

144. Кто обладает решающим голосом в случае разделения голосов поровну при принятии решения Конституционным советом Республики Казахстан?

Председатель Конституционного совета назначается Президентом Республики, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим (ст. 71 Конституции).

145. Кто принимает окончательное решение по результатам расследования при выдвижении обвинения в государственной измене Президенту Республики Казахстан?

См. ответ на вопрос № 143.

146. Что может быть предметом обсуждения на республиканском референдуме?

Предметом референдума могут быть:

1) принятие Конституции, конституционных законов, законов республики, внесение в них изменений и дополнений;

2) решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни республики (ст. 2 Конституционного закона Республики Казахстан “О республиканском референдуме”)

147. Объекты частной собственности граждан.

Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество (ст. 26 Конституции).

148. Кому принадлежит право выступать от имени народа и государства?

Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту Республики в пределах его конституционных полномочий. Правительство Республики и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий (ст. 3 Конституции).

149. Кто вводит военное положение на всей территории в случае агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности?

Президент в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики (ст. 44 Конституции).