Вопрос 9. Какова структура экологических правонарушений?

Ответ: Юридическая ответственность за экологические правонарушения – это одна из форм государственного принуждения. Ее задача – обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача решается в тех субъектах РФ, где имеются межрайонные природоохранные прокуратуры.

Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы. Наибольшее число экологических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и охраной атмосферного воздуха.

Общий критерий всех экологических правонарушений – причинение вреда окружающей природной среде.

Экологические правонарушения делятся на два вида:

1. Преступление – виновное, общественно опасное противоправное деяние, причиняющее вред охраняемым уголовным законодательством экологическим интересам. Оно отличается от проступка степенью вреда. Повышенная степень вреда выражается в особых мерах государства по охране интересов, которые заключаются в применении УК РФ.

В Уголовном Кодексе РФ предусмотрены следующие виды экологических преступлений: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо биологическими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод, атмосферы, морской среды; нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; порча земли; нарушение правил охраны и использования недр; незаконная добыча водных животных и растений; нарушение правил охоты рыбных запасов; незаконная охота; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ; незаконная порубка деревьев и кустарников; уничтожение или повреждение лесов; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов; экоцид.

2. Проступок - общественно вредное деяние, под ним необходимо понимать противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), которое нарушает установленный в РФ экологический правопорядок и за которое предусмотрены меры административной ответственности. Основным источником права, содержащим нормы административной ответственности является КоАП РФ.

Экологические проступки можно квалифицировать по признаку принадлежности к тому или иному виду эколого-правовых отношений на следующие виды: 1) В области земельно-правовых отношений – те деяния, которые нарушают установленный законодательством режим охраны, использования земель; 2) В сфере охраны окружающей природной среды – которые нарушают порядок установленный ФЗ «Об охране окружающей среды»; 3) В сфере лесных отношений, – за которые предусмотрена административная ответственность; 4) В сфере недр и континентального шельфа; 5) В сфере водопользования; 6) В сфере охраны и использования животного мира; 7) В сфере охраны атмосферного воздуха.

К экологическим правонарушениям относятся: несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды; невыполнение обязанностей по проведение Гос. экоэкспертизы и требований, содержащихся в заключениям данной экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений; нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружения и иных объектов; загрязнение окружающей среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц; порча повреждение, уничтожение природных объектов, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экосистем; нарушение установленного порядка и правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и вывоза туда объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций; невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов; неподчинение предписаниям органов, осуществляющих госконтроль; нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов и т.д.