Часть 2 ст. 9 и ст. 36 Конституции провозглашается право граждан на частную собственность на землю и другие природные ресурсы.

Защита экологических прав человека осуществляется в административном и судебном порядке. Конституцией гарантируется судебная защита каждому человеку его прав и свобод (ст. 46). С момента, когда Россия стала членом Европейского Совета, ее граждане получили право обращаться за защитой нарушенных экологических прав в Европейский суд по правам человека.

Признав экологические права граждан, российское государство сделало шаг в направлении создания правового государства, подтвердило намерение построить его. Признание прав стимулирует рост самосознания граждан, экологическое сознание и культуру, способствует вовлечению граждан в охрану окружающей среды, стимулирует деятельность государства в данной сфере, т.к. реализация права на благоприятную окружающую среду, других экологических прав предполагает возможность требовать соответствующего поведения от других субъектов, прежде всего – от госорганов.

Вопрос 4. На каких принципах основано право природопользования? Раскройте содержание каждого принципа.

Ответ:Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Речь идет о праве по использованию природных объектов и ресурсов для определенных целей, что относится в основном к праву природоресурсному.

В зависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования. Наиболее распространенной в науке экологического права выделяют следующую классификацию права природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Существует еще одна распространенная классификация права природопользования в зависимости от использования природного объекта, природного ресурса: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.

Можно выделить еще одну классификацию права природопользования. Так, общим критерием, объединяющим право природопользования отдельных природных ресурсов, является срок пользования ими.

Основные принципы права природопользования:

1. Рациональное природопользование– традиционный принцип природоресурсного права, который обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств. Его иногда называют экологически обоснованным, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека.

Требования рационального природопользования в основном специфичны применительно к тому или другому природному ресурсу. Соответственно решению его задач служат как общие, так и специальные нормы, содержащиеся в природоресурсном законодательстве.

Правовыми критериями рационального использования соответствующего природного ресурса должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития.

Правовое закрепление и практическое осуществление данного принципа может служить средством поддержания благоприятного качественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.

2. Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования– он тесно связан с принципом рационального использования природных ресурсов. При использовании одного природного ресурса может оказаться вредное воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, т.е. данный принцип объективно предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов и явлений в природе.

Данный принцип, применительно к праву природопользования, закрепляется в основном через регулирование обязанностей природопользователя.

3. Принцип целевого использования природных ресурсов– является общим для земельного, горного, водного и лесного права.

Цель, для которой предоставляются в пользование земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, в лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование, в лесорубочном или лесном билете. Если же использование происходит не в соответствии с целевым назначением, то данное использование рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

4. Принцип устойчивости права природопользования– он заключается в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование, либо на длительный срок. Право пользования ими может быть прекращено по основаниям, указанным в законе. Этим создаются для пользователя необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

5. Принцип платности природопользования– он выражается в том, что субъект специального природопользования обязан оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, если оно связано с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду является для его субъекта безвозмездно.

Введением платы достигается решение, как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением.

Правовое регулирование и роль платы за природопользование рассматривается в гл. 12 «Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды».