Вопрос 8. В чем особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду?

Ответ: Экологическое лицензирование – это деятельность уполномоченных на то госорганов, которая связана с выдачей лицензий (или других разрешительных документов) на природопользование или осуществление хозяйственных и иных работ, касающихся охраны окружающей среды.

Участниками процесса лицензирования являются предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, требующую получения лицензии, с одной стороны, и госорганы, который уполномочены на выдачу лицензии, - с другой стороны.

Особенностью регулирования в РФ природопользования на современном этапе является то, что право пользования отдельными природными ресурсами устанавливается не одной лишь лицензией, а и заключением на ее основе договора. Лицензирование и развитие договорных отношений в данной сфере имеет некоторые особенности, которые обусловлены спецификой лицензируемых видов деятельности по использованию вод, недр и т.д. Такие особенности относятся к форме лицензии, сроку ее предоставления, условиям выдачи, содержанию, госорганам, которые уполномочены выдавать лицензии и др.

Особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду, то есть лицензирование выбросов предприятиями загрязняющих веществ в атмосферу, сброса сточных вод и размещения (захоронения) твердых отходов производства и потребления, захоронения вредных веществ; отходов и сброса сточных вод в недра:

I. Лицензии выдают:

1. На утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ, кроме радиоактивных – Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его территориальные органы.

2. На водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и (или) дренажных вод, а также пользование недрами для захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра – Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы.

3. На обращение с радиоактивными отходами – Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.

II. Проведение государственной экологической экспертизы экологических обоснований соответствующих лицензий – является гарантией, обеспечивающей выполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по удалению названных выше отходов.

III. Для принятия лицензии и при необходимости проводится лицензионным органом экспертиза представленных материалов, определяются условия действия лицензии и при необходимости проводится экологическое аудирование предприятия, обратившегося с заявлением.

IV. Лицензия выдается на срок не менее трех лет, но по просьбе заявителя срок ее действия может быть укорочен. Продление срока действия лицензии производится в том же порядке, как и ее получение.

Лицензирование данного вида деятельности регулируется ФЗ «Об охране окружающей среды», природоресурсными актами законодательства, Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и другими нормативными правовыми актами.