15.Структура Конституционного Суда рф. Причины изменений в структуре Конституционного суда в 2010 г.

Статья 4. ФКЗ: Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

В соответствии со ст. 20 ФКЗ: Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, также без проведения слушаний.

Главой Конституционного Суда является председатель. В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

• Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

• Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

• Председатель и заместители председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Во всех случаях, когда Председатель не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из заместителей Председателя Конституционного суда РФ по уполномочию Председателя.

В 2010 году ФЗ от 3 ноября 2010 г. В ФКЗ была внесена новелла, согласно которой на Председателя Конституционного суда РФ предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Также немаловажное значение играет Аппарат суда, обеспечивающий организационно-кадровое, финансовое, информационное обеспечение деятельности. Он состоит из Секретариата Конституционного суда, секретариатов Председателя, заместителей Председателя КС РФ, аппаратов каждого из судей, а также иных подразделений (подчиняются тем, при ком созданы, преимущественно нацелены на информационно- аналитическое и организационно-техническое обеспечение должностных лиц и судей). Утверждается положение о Секретариате.

Секретариат Конституционного Суда РФ является самостоятельным подразделением Конституционного суда РФ. Он наделен важными полномочиями по рассмотрению обращений в адрес Конституционного суда в предварительном порядке в случаях, не требующих изучения судьями Конституционного Суда (вернуть обращение при его несоответствии требованиям).Им присваиваются классные чины.

Причины изменений.

Перемены вызваны главным образом необходимостью обеспечения качественного и оперативного рассмотрения и разрешения Конституционным Судом дел в условиях сохранения в течение длительного времени запредельно большого числа обращений. Так, в 2009 - 2011 гг. в Конституционный Суд поступило 57985 обращений. Хотя после исключения явно неподведомственных обращений Конституционным Судом в итоге за эти годы было рассмотрено 5335 обращений, это все равно весьма высокий показатель, не способствующий надлежащему отправлению конституционного правосудия.

1. Мера, призванная обеспечить надлежащее качество конституционного правосудия в условиях "вала" обращений, - введение такой формы письменного судопроизводства, как разрешение дел без проведения слушаний, вкупе с упразднением принципа непрерывности проведения судебных заседаний. Подобное регулирование наделяет стороны правом одностороннего повышения "градуса публичности" предстоящего судебного заседания, дает им возможность воспользоваться преимуществами устного разбирательства, в том числе действием принципа состязательности сторон в виде их непосредственного взаимодействия, а не в виде "состязания документов". Указанные меры призваны гарантировать законные интересы сторон в конституционном судопроизводстве.

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 3 ноября 2010 г. № 7-ФЗ по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева в структуре Конституционного Суда РФ упразднены 2 палаты, состоящие из 9 и 10 судей, т.е. внесены существенные изменения в организационно-правовые формы осуществления конституционного судопроизводства. В течение всего периода функционирования палат не было предложений в научном и судейском сообществе об их упразднении и не возникало сомнений в легитимности их деятельности и выносимых ими решений. В пленарных заседаниях КС РФ мог быть рассмотрен любой вопрос, входящий в его компетенцию, окончательное решение по разрешению дел оставалось за КС РФ, для этого существовал специальных механизм разрешения возможных коллизий: в случае если в большинство судей, участвующих в заседании палаты, склонялось к необходимости принять решение, не соответствующее конституционно-правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях КС РФ, дело передавалась на рассмотрение в пленарное заседание. После упразднения палат можно прогнозировать увеличение сроков рассмотрения дел в КС РФ, возникновение сложностей в выявлении мнения большинства при рассмотрении дел в заседаниях КС РФ. Законодатель обосновал данное изменение необходимостью обеспечения единства конституционно-судебной практики. Приспособление Конституционного Суда к новой структуре еще идет. Имея целью рационализацию досудебных и судебных процедур, оно, скорее всего, потребует: расширения письменных форм взаимодействия судей в ходе подготовки к заседаниям, в частности расширения обмена письменными предложениями и замечаниями (а впоследствии и формализации в необходимой мере такого взаимодействия в Регламенте, иных внутренних актах Конституционного Суда, обыкновениях делового оборота); Такая тенденция уже заметна в практике работы Конституционного Суда. создания рабочих групп (неформальных либо в той или иной мере формализованных), которые при согласии судьи-докладчика, работая с материалами дела, могли бы помочь ему лучше понять проблематику дела.