9.Современный этап развития Конституционного Суда рф. Тенденции развития конституционного судопроизводства в Российской Федерации.

С 1995 года начался новый этап в деятельности Конституционного суда РФ на основе действия Конституции РФ 1993 г. и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. Согласно п.2 разд. 5 «переходные положения» ФКЗ «О Конституционном суде РФ» полный состав Конституционного суда должен быть сформирован не позднее чем через 30 дней после вступления в силу данного закона. Только в полном составе суда модно было определить персональный состав палат, избрать должностных лиц Конституционного суда и начать рассмотрение дел и осуществление полномочий. Процесс назначения дополнительных 6 судей КС РФ затянулся.

В соответствии с Указом Президента от 25 декабря 1993 г. «О замещение вакантных должностей федеральных судей» Совету судей РФ рекомендовалось провести Всероссийский съезд судей и выдвинуть кандидатов на вакантные места Конституционного суда РФ до 31 марта 1994 г. В дополнение к указанным кандидатам Президент РФ рассмотрел кандидатуры, представленные научными институтами, общественными организациями- около 50.

В результате многократного представления Президентом РФ кандидатур и соответствующего тайного голосования членов Совета Федерации с 6 октября 1994 г.- 7 февраля 1995 г. Был сформирован полный состав Конституционного суда РФ, который смог приступить к исполнению своих полномочий.

ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2 –ФКЗ «О референдуме РФ» предусмотрено новое полномочие Конституционного Суда РФ, согласно которому до принятия решения о назначении всероссийского референдума Президент РФ в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конституционный суд РФ с запросом о проверки соблюдения требований, предусмотренных Конституцией РФ. Данное полномочие подтверждено ФКЗ от 28 июля 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ»: Президент РФ в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предлагаемому вопросу референдума.

В действующий Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. Был внесен ряд изменений и дополнений. С 2001 по 2010г. По инициативе Президента РФ было принято 8 ФКЗ по изменению и дополнению положений 41 статьи ФКЗ.

ФКЗ от 15 декабря 2001 г. № 4- ФКЗ внесено дополнение в ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» : « Компетенция Конституционного суда РФ, установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе, как путем внесения изменений в настоящий ФКЗ». Неоднократно уточнялось содержание ст. 17 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» о сроках полномочий Конституционного суда РФ (судьи-12 лет, 2001г.- 15 лет, 2005 г.- нет ограничений).

15 декабря 2001 г.:Также ст. 15 ФКЗ о неприкосновенности судьи Конституционного суда РФ дополнена новым положением о дисциплинарной ответственности конституционного судьи. Меры дисциплинарных взысканий появились: предупреждение и прекращение полномочий судьи), а также уточнено одно из оснований приостановления полномочий конституционного судьи (если в отношении судьи возбуждено у.д. либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу).

5 февраля 2007 г. Конституционный Суд РФ переведен из г. Москвы в г. Санкт- Петербург.

2 июля 2009г. Упразднена должность судьи-секретаря и введена должность еще одного, второго заместителя Председателя Конституционного суда РФ. Председатель и два его заместителя назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей КС РФ и по истечении срока полномочий могут быть назначены на новый срок.

3 ноября 2010 г. Упразднены палаты Конституционного суда РФ, а потому суды в заседаниях рассматривают все вопросы, относящиеся к полномочиям этого суда. Предельный возраст судьи в 70 лет на Председателя не распространяется. Также внесены уточнения в п. 2 ст. 97 ФКЗ: по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод КС РФ проверяет конституционность, примененного закона в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Легализована практика письменного, усеченного производства (без заслушивания) ст.47.1- вынесением постановления оканчивается.

Объективная оценка 2001- 2011 гг. показывает, что все реже заявители обращаются в КС РФ по вопросам толкования Конституции РФ, по спорам о компетенции, проверки конституционности вступивших в силу международных договоров. Можно прогнозировать ослабление активности судов по обращению в КС РФ в связи с уточнением предмета их обращения и внедрение «прецедентного права» в виде постановлений пленумов высших судебных инстанций в судебную практику. В основном обращаются в КС РФ с жалобами граждане и их объединения на нарушение их конституционных прав и свобод.

В доктрине выдвигается ряд мер по расширению круга заявителей в КС РФ, прежде всего за счет субъектов гражданского общества, расширению перечня обязательного обращения заявителей в КС РФ, уточнение содержания ряда полномочий КС РФ, более четкому разграничению полномочий (КС РФ и уставных Конституционных судов), регламентация производств по осуществлению толкования Конституции. Нуждаются в законодательном закреплении такие принципы как процессуальная экономия, разумный срок. Назрела потребность в расширении процессуальных прав представителей заинтересованных ведомств, участвующих в судебно- конституционном процессе, в установлении конкретных мер за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений конституционно- правовых позиций КС РФ. Еще одной общегосударственной задачей является создание единого конституционного и конституционно-уставного пространства в рамках РФ.