20.​Абсолютная монархия в России

концу 17 в. в России начинает складываться абсолютная монархия, для которой характерно максимальное сосредоточение власти в руках одной личности. Для системы властвования характерны довольно частые дворцовые перевороты; политической идеологии – стремление к четкой классификации социальных групп и индивидов; экономической – господство философии меркантилизма (превышение экспорта над импортом, накопление, бережливость и государственный протекционизм). В 18 в. в России действовало около двухсот мануфактур, на которых работали приписные крестьяне, отходники и беглые. Складывается всероссийский рынок, центром торговых связей становится Москва. В 1745 г. издается указ, разрешающий крестьянам торговать в селах, а в 1748 г. они получают право записываться в купечество.

Черносошные крестьяне сохранили право собственности на пашни, покосы и угодья, которые они могли продать. Государственные крестьяне имели право перехода в иные сословия, менять место жительства и др. Помещичьи крестьяне – самая многочисленная группа. Помещики могли перемещать крепостных из одного сословия в другое (из дворовых в пашенные), из одного селения в другое. Покупку недвижимости крепостной мог осуществить только на имя помещика. Крестьянское имущество наследовалось только по мужской линии и по согласованию с помещиком. На имя помещика крестьяне могли приобретать населенные земли. Запись крепостных в гильдии (с 1748 г.) осуществлялась по отпускной грамоте, выдаваемой господином. В 1721 г. был издан указ, разрешавший купцам и заводчикам приобретать населенные деревни, чтобы обеспечивать рабочими руками создаваемые предприятия. С 1722 г. разрешается приписка к фабрикам и заводам работающих на них беглых и пришлых людей. Посессионных крестьян нельзя было продавать отдельно от фабрик, переводить с фабрики на фабрику и т.д. Они выполняли рекрутскую повинность, уплачивая подать, платили подушный налог. По распоряжению Берг- и Мануфактур-Коллегий заводчикам передавалась часть государственных крестьян.

Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Правящим классом оставалось дворянство. Основными формами торговой деятельности были ярмарки и торжки.

В 1722 г. Петром I была введена Табель о рангах. Титул и звание превращались из основания для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув определенного чина, можно было превратиться из недворянина в дворянина, т.е. получить личное или потомственное дворянство.

Духовенство делилось на «черное» (монастырское) и «белое» (приходское). Черное духовенство не было наследственным и не входило в сословие. Белое духовенство состояло из священнослужителей (священников или дьяконов) и церковно служителей (дьячков и пономарей). С 1722 г. духовенство становится наследственным.

 

20.​Развитие государственной системы в период просвещенного абсолютизм.

Председателем Государственного совета являлся император, в его отсутствие в заседаниях председательствовал назначенный им член Совета. Численность органа колебалась от 40 до 80 членов (Государственный совет просуществовал до 1917 г.). Члены Совета назначались императором или входили в него по должности (министры).

В 1802 г. был принят манифест "Об учреждении министерств", положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления, в них усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопроизводства. В 1802 г. было образовано восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Новыми по существу были министерство внутренних дел и министерство просвещения;

"В 1811 г. издается "Общее учреждение министерств" - документ, подготовленный М.М. Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти.

Министры и товарищи министров (заместители) назначались императором, высшие чиновники министерств - императором по представлению министра, низшие - министром.

В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы (станы) появляется полицейская должность станового пристава. Тем самым полицейская сеть распространяется в сельские районы страны. Становой пристав опирался в своей деятельности на сельскую выборную полицию: сотских и десятских и на вотчинную полицию помещиков.

В первой половине XIX в. создается разветвленная сеть тюремных учреждений. Первым общегосударственным актом, регулирующим эту сферу, стал "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных", принятый в 1832 г.

В одном Санкт-Петербурге в 1829 г. в тюрьмах находились почти 3,5 тысячи заключенных крестьян, присланных туда помещиками. Судами второй инстанции в губерниях стали палаты уголовного и гражданского суда. Палата гражданского суда выполняла также функции нотариата. С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и пр. Действовали другие ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, духовные, путей сообщения, волостные крестьянские суды. В столицах действовали надворные суды по делам сословий.