Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Пособие ДФ РАНХиГС Реализация МСУ в субъектах РФ.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
02.03.2016
Размер:
8.5 Mб
Скачать

Главы муниципального образования в отставку

Элементы процедуры

Основные требования

Примечание

выдвижение инициативы

Субъекты выдвижения инициативы

представительный орган муниципального образования

выдвигается не менее чем одной третью от установленной численности депутатов

о выдвижении инициативы высшее должностное лицо субъекта РФ уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения обращения

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

Форма инициативы

обращение

прилагается проект решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку

Адресат внесения инициативы

представительный орган муниципального образования

Гарантии для главы муниципального образования

о выдвижении инициативы уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения обращения в представительный орган муниципального образования

рассмотрение инициативы и принятие решения

Сроки рассмотрения инициативы

в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения

Председатель заседания

председатель представительного орган муниципального образования

депутат, уполномоченный на это представительным органом муниципального образования

если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку

Условия принятия решения

если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов

рассмотрение инициативы депутатов осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ

Решение

подписывает

председателем представительного органа муниципального образования

депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования

если глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования

если глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования

Сроки повторного рассмотрения инициативы

не ранее чем через 2 месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования

в случае отклонения инициативы

Гарантии для главы муниципального образования

обеспечение заблаговременного получения им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания

ознакомление с обращением и с проектом решения об удалении его в отставку

предоставление возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку

право письменно изложить свое особое мнение

при несогласии с решением представительного органа муниципального образования об удалении в отставку

опубликование (обнародование) результатов рассмотрения инициативы

Сроки

не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения

Гарантии для главы муниципального образования

особое мнение подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с решением представительного органа муниципального образования

если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку

правовые последствия принятия решения об удалении в отставку

Исполнение полномочий главы муниципального образования

влечет досрочное прекращение его полномочий

полномочия временно исполняет другое должностное лицо местного самоуправления

оно определяется в соответствии с уставом муниципального образования

Избрание нового главы муниципального образования

представительным органом муниципального образования из своего состава

если глава муниципального образования, удаленный в отставку, избирался в таком порядке

досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом

если глава муниципального образования, удаленный в отставку, избирался на муниципальных выборах

гарантии главе муниципального образования, удаленного в отставку

Обжалование решения об удалении в отставку в суд

в течение 10 дней со дня официального опубликования решения об удалении главы муниципального образования в отставку

Рассмотрение судом заявления об обжаловании

не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления об обжаловании решения об удалении главы муниципального образования в отставку

Принятие судом решения

Приложение 15

Таблица. Реализация в субъектах Российской Федерации положений Федерального закона № 136-ФЗ1

п/п

Субъект Российской Федерации

Реквизиты закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок формирования органов местного самоуправления

Формирование представительного органа муниципального района

Глава муниципального образования

по итогам прямых выборов

из глав поселений и депутатов представительных органов поселений

Порядок определяется уставом муниципального района

замещает должность

Порядок избрания устанавливается уставом муниципального образования

председателя представительного органа

главы местной администрации

Центральный федеральный округ

Белгородская область

06.10.2014 №304 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области»

+

+

Брянская область

01.12.2014 №77-З «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Брянской области и порядке избрания глав муниципальных образований в Брянской области»

+

+

(для всех кроме 2 сельских поселений)

+

(для 2 сельских поселений)

Владимирская область

14.11.2014 №120-ОЗ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области»

+

+

(за исключением городских округов Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром)

+

(для городских округов Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром)

Воронежская область

10.11.2014 №149-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их полномочий»

+

(для 26 районов)

+

(для 5 районов)

+

(для 2 городских округов, 28 районов, 14 городских и 256 сельских поселений)

+

(для 1 городского округа, 3 районов, 14 городских и 188 сельских поселений)

Ивановская область

18.11.2014 №86-ОЗ «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области»

+

+

Калужская область

24.10.2014 №636-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Калужской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Калужской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Калужской области»

+

(для 16 районов)

+

(для 6)

+

(для всех кроме 15 сельских поселений)

+

(для 15 сельских поселений)

Костромская область

20.11.2014 №603-5-ЗКО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Костромской области и порядке избрания глав муниципальных образований Костромской области»

+

+

(для городского округа Кострома, городского округа Буй, муниципального района город Нея и Нейский район)

+

(для 23 районов, 4 городских округов, городских поселений и сельских поселений)

Курская область

19.11.2014 №73-ЗКО

«О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Курской области»

+

+

(для Курска)

+

(для всех кроме Курска)

Липецкая область

02.10.2014 №322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области»

+

+

(для 1 сельского поселения)

+

Московская область

02.06.2014 №55/2014-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области»

+

(для 15 районов)

+

(для 21 районов)

+

(для 10 районов, 8 городских округов, 54 городских и 48 сельских поселений)

+

(для 26 районов и 27 городских округов, 57 городских и 129 сельских поселений)

Орловская область

10.11.2014 №1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»

+

+

Рязанская область

14.11.2014 №78-ОЗ «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области»

+

+

(для районов и городских округов, 19 городских и 12 сельских поселений)

+

(для 10 городских и 240 сельских поселений)

Смоленская область

30.10.2014 №126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области»

+

+

Тамбовская область

12.11.2014 №463-З «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области»

+

+

(главы муниципальных районов, городских округов, городских поселений, а также сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов)

+

(в отношении глав сельских поселений)

Тверская область

27.11.2014 №93-ЗО «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области»

+

(для 33 районов)

+

(для 3 районов)

+

(для 25 районов, для городских округов и всех поселений)

+

(для 11 районов)

Тульская область

10.07.2014 №2168-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области»

+

+

Ярославская область

16.10.2014 №59-з «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

+

+

(для 1 городского округа, 17 районов, 9 городских поселений, 5 сельских поселений)

+

(для всех кроме для 1 городского округа, 9 городских поселений, 65 сельских поселений)

Город Москва

принятие закона не требуется

Северо-западный федеральный округ

Республика Карелия

30.09.2014 №1835-ЗРК «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований и о сроках полномочий органов местного самоуправления в Республике Карелия»

+

+

(для муниципальных районов)

+

(для городских округов, городских и сельских поселений)

Республика Коми

09.12.2014 №153-РЗ «О некоторых вопросах в Республике Коми»

+

+

Архангельская область

24.10.2014 №183-11-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»

+

+

(для районов, городских округов, городских поселений)

+

(для сельских поселений)

Вологодская область

10.12.2014 №3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области»

+

+

(для муниципальных районов, городских округов и городских поселений)

+

(главы сельских поселений избираются на выборах и исполняют полномочия председателя представительного органа и полномочия главы местной администрации)

Калининградская область

27.11.2014 №362 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» и Закон Калининградской области «О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области»

+

(для Багратионовского, Балтийского, Зеленоградского, Краснознаменского, Неманского, Полесского, Правдинского, Славского, Черняховского районов)

+

(для Нестеровского и Светлогорского районов)

+

(для районов, городских и сельских поселений)

+

(для городского округа)

Ленинградская область

11.02.2015 №1-оз «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области»

+

+

Мурманская область

15.12.2014 №1799-01-ЗМО «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрания глав муниципальных образований Мурманской области»

+

(для Кольского, Ловозерского, Печенгского и Терского районов)

+

(для Кандалакшского района)

+

Новгородская область

02.12.2014 №674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области»

+

+

(для районов и городских округов)

+

(для поселений)

Псковская область

27.11.2014 №1452-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в целях реализации положений Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

+

+

(для глав районов)

+

(для глав поселений и городских округов)

город Санкт-Петербург

принятие закона не требуется

Ненецкий автономный округ

06.06.2014 №47-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа»

+

+

(для района, городского округа и городского поселения)

+

(для сельских поселений)

Южный федеральный округ

Республика Адыгея

29.10.2014 №333 «О внесении изменений в закон Республики Адыгея «О местном самоуправлении»

+

+

Республика Калмыкия

18.11.2014 №85-V-З «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия»

+

+

Краснодарский край

26.12.2014 №3086-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае»

+

+

(для районов, городских округов, поселений, являющихся административными центрами районов)

+

(для поселений, не являющихся административными центрами районов)

Астраханская область

12.11.2014 №71/2014-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области»

+

(для всех районов кроме Приволжского района)

+

(для Приволжского района)

+

(для 1 района, 2 городских округов, 3 городских поселений и 1 сельского поселения)

+

(для 10 муниципальных районов, 8 городских поселений, 149 сельских поселений)

Волгоградская область

29.05.2014 №70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области»

+

+

(для муниципальных районов и городских округов)

+

(для поселений)

Ростовская область

17.07.2014 №200-ЗС «О главах городских округов в Ростовской области»

+

+

(для 12 городских округов)

+

(для всех кроме 12 городских округов)

Крымский федеральный округ

город Севастополь

принятие закона не требуется

+

+

Республика Крым

08.09.2014 «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»

+

+

Северо-кавказский федеральный округ

Республика Дагестан

16.09.2014 №67 «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Республике Дагестан и избрания глав муниципальных образований Республики Дагестан»

+

+

Республика Ингушетия

31.10.2014 №60-РЗ «О формировании органов местного самоуправления в Республике Ингушетия»

+

+

Кабардино-Балкарская Республика

16.12.2014 №68-РЗ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований»

+

+

Карачаево-Черкесская Республика

25.11.2014 №72-РЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики»

+

+

Республика Северная Осетия - Алания

28.11.2014 №47-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания»

+

+

(для муниципальных районов, городского округа)

+

(для поселений)

Чеченская Республика

26.11.2014 №42-РЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики»

+

+

Ставропольский край

07.11.2014 №103-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»

+

+

(для районов, городских округов, городских поселений)

+

(для сельских поселений)

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

30.10.2014 №139-З «О внесении изменения в закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан»

+

+

Республика Марий Эл

31.10.2014 №46-З «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл»

+

+

Республика Мордовия

12.11.2014 №82-З «О порядке формирования советов депутатов муниципальных районов и порядке избрания председателей советов депутатов муниципальных образований и глав сельских поселений в Республике Мордовия»

+

(для всех кроме Рузаевского района)

+

(для Рузаевского района)

+

Республика Татарстан

29.11.2014 №110-ЗРТ «О внесении изменений в закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан»

+

+

Удмуртская Республика

28.11.2014 №69-РЗ «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»

+

+

Чувашская Республика

25.09.2014 №45 «О внесении изменений в закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»

+

+

(для городских округов, городских и сельских поселений)

+

(для районов)

Пермский край

26.11.2014 №401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края»

+

+

Кировская область

09.12.2014 №483-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области»

+

+

(для районов, городских округа, Свечинского и Яранского городских поселений

+

(для гороских поселений (кроме Свечинского и Яранского) и сельских поселений)

Нижегородская область

05.11.2014 №152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области»

+

+

Оренбургская область

12.11.2014 №2702/761-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»

+

+

Пензенская область

15.10.2014 №2623-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области и признании утратившим силу абзаца третьего пункта 2 приложения 1 к Закону Пензенской области «О почетных званиях Пензенской области»

+

+

Самарская область

11.06.2014 №66-ГД «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Самарской области»

+

+

Саратовская область

30.09.2014 №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области»

+

+

Ульяновская область

07.07.2014 №100-ЗО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Ульяновской области и порядке избрания глав муниципальных образований Ульяновской области»

+

+

Уральский федеральный округ

Курганская область

31.10.2014 №76 «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области»

+

+

(для Кургана)

+

(для всех кроме города Кургана)

Свердловская область

10.10.2014 №85-ОЗ «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

+

+

(для 8 сельских поселений, 1 муниципального района, 28 городских округов)

+

(для 8 сельских поселений, 5 городских поселений, 4 муниципальных районов, 40 городских округов)

Тюменская область

07.11.2014 №80 «О внесении изменений в закон Тюменской области «О местном самоуправлении в Тюменской области»

+

+

Челябинская область

12.03.2015 №137-ЗО «О порядке избрания глав муниципальных образований Челябинской области и их отдельных полномочиях и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Челябинской области»

+

+

(для городских округов, 24 сельских поселений)

+

(для районов, городских поселений, сельских поселений (кроме 24)

Ханты-Мансийский автономный округ

19.11.2014 №98-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

+

+

Ямало-Ненецкий автономный округ

27.10.2014 №76-ЗАО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе»

+

+

(для Приуральского и Надымского районов, городских округов (кроме город Губкинский), городского поселения город Надым)

+

(для городского округа город Губкинский, для районов (кроме Приуральского и Надымского районов), городских поселений (кроме города Надым), сельских поселений)

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай

30.10.2014 №58-РЗ «О формировании органов местного самоуправления в Республике Алтай»

+

+

(для всех кроме сельских поселений)

+

(главы сельских поселений избираются представительным органом из своего состава, исполняют полномочия его председателя и полномочия главы местной администрации)

Республика Бурятия

07.10.2014 №713-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия»

+

+

Республика Тыва

24.11.2014 №18-ЗРТ «О внесении изменений в закон Республики Тыва «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва»

+

+

Республика Хакасия

03.07.2014 №60-ЗРХ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики Хакасия и избрании глав муниципальных образований Республики Хакасия»

+

+

Алтайский край

27.11.2014 №91-ЗС «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края»

+

+

(для муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений, являющихся административными центрами районов)

+

(для сельских поселений, не являющихся административными центрами районов)

Забайкальский край

03.06.2014 №982-ЗЗК «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае»

+

+

(для городского округа «Город Чита»)

+

Красноярский край

01.12.2014 №7-2884 «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае»

+

+

Иркутская область

30.05.2014 №54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области»

+

+

Кемеровская область

13.11.2014 №94-ОЗ

«Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований»

+

+

Новосибирская область

24.11.2014 №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области»

+

(за исключением Барабинского района, Карасукского района и Усть-Таркского района)

+

(для Барабинского района, Карасукского района и Усть-Таркского района)

+

(для 5 районов и 4 городских поселений)

+

(кроме 5 районов и 4 городских и всех сельских поселений)

+

(для сельских поселений)

Омская область

06.11.2014 №1674-ОЗ «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

+

+

Томская область

17.11.2014 №151-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»

+

+

(для ЗАТО Северск)

+

(все кроме ЗАТО Северск)

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

15.12.2014 №1403-З №353-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)»

+

+

(для муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений, -административных центров районов)

+

(для сельских поселений, не являющихся административными центрами районов)

Камчатский край

04.06.2014 №463«Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Камчатском крае»

+

+

(в отношении глав районов и городских округов)

+

(в отношении глав поселений)

Приморский край

13.11.2014 №495-КЗ «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края»

+

+

(в отношении глав районов, городских округов)

+

(в отношении глав поселений)

Хабаровский край

26.11.2014 №15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае»

+

+

Амурская область

18.12.2014 №459-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области»

+

+

Магаданская область

06.06.2014 №1754-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»

+

Сахалинская область

18.11.2014 №73-ЗО «О порядке формирования предстательных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочий глав муниципальных образований в Сахалинской области»

+

+

(для муниципальных районов)

+

(для городских округов, городских и сельских поселений)

Еврейская автономная область

17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области»

+

+

Чукотский автономный округ

07.11.2014 №89-ОЗ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Чукотском автономном округе»

+

+

Приложение 16

Таблица. Случаи правового регулирования вопросов организации