Дзержинский филиал
КОННОВ Иван Александрович
ЛАВРЕНТЬЕВ Александр Рудольфович
ТРУСОВ Николай Александрович
РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дзержинск, 2015
УДК __
ББК __
Авторы:
Коннов И.А. заместитель директора Дзержинского филиала РАНХиГС, кандидат политических наук, доцент (общая редакция, §. 1, приложения 8, 15).
Лаврентьев А.Р. заместитель руководителя центра прикладных исследований проблем развития местного самоуправления Дзержинского филиала РАНХГС, кандидат юридических наук, доцент (предисловие, §. 3, 4, приложения 9 – 14, 16 – 19).
Трусов Н.А. начальник кафедры конституционного и международного права Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент (§. 2, приложения 1 – 7).
Коннов И.А., Лаврентьев А.Р., Трусов Н.А.
Развитие местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Лаврентьев А.Р., Коннов И.А., Трусов Н.А. – Дзержинск: ДФ РАНХиГС, 2015. – 372 с.
ISBN _____________________
Местное самоуправление признано Конституцией Российской Федерации одной из основ конституционного строя. Положения Конституции Российской Федерации развиваются в федеральном законодательстве и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Реформа местного самоуправления продолжается, что объективно повлекло обновление правового регулирования на федеральном уровне и в законодательстве субъектов Российской Федерации.
В настоящем издании представлено авторское видение вопросов теории и практики становления и современного развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации (на примере Нижегородской и Мурманской областей) и сформулированы конкретные предложения по кодификации законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
В издание включены таблицы, иллюстрирующие наиболее сложные вопросы, а также актуальная (по состоянию на 1 июля 2015 года) редакция Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и таблица, объясняющая динамику и содержание всех 120 документов (федеральных законов и постановлений Конституционного Суда Российской Федерации), которые внесли изменения в первоначальный текст данного Федерального закона.
© Дзержинский филиал РАНХиГС, 2015
© Коннов И.А., Лаврентьев А.Р., Трусов Н.А., 2015
Содержание
Стр.
|
Предисловие…………………………………………………………………. |
4 | |
|
|
|
|
|
§ 1. |
Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления... |
5 |
|
§ 2. |
Этапы развития местного самоуправления в современной России |
12 |
|
§ 3. |
Основное содержание реформы местного самоуправления в современной России…………………………………….…………….. |
20 |
|
§ 4. |
Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: состояние и перспективы совершенствования …… |
60 |
|
|
|
|
|
Приложения: |
| |
|
1. |
Таблица. Этапы развития правового регулирования местного самоуправления в современной России ……………………………… |
78 |
|
2. |
Таблица. Стадии законотворческого процесса в работе над новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ... |
79 |
|
3. |
Таблица. Перечень закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и расположенных на их территориях населенных пунктов ……………………………………………………. |
80 |
|
4. |
Таблица. Список наукоградов Российской Федерации ……………… |
82 |
|
5. |
Таблица. Пределы пограничной зоны в Российской Федерации …… |
83 |
|
6. |
Таблица. Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) с наиболее сложным социально-экономическим положением ……………………………… |
85 |
|
7. |
Таблица. Перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации ………………………………………………....……………. |
88 |
|
8. |
Таблица. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов …………………………..………………… |
90 |
|
9. |
Таблица. Правовое регулирование форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления …………… |
94 |
|
10. |
Таблица. Требования к содержанию устава муниципального образования ……………………………………………………………... |
96 |
|
11. |
Таблица. Виды муниципального контроля …………………………… |
99 |
|
|
|
|
|
12. |
Таблица. Реализация в законах субъектов Российской Федерации полномочий по регулированию общественного контроля ………….. |
101 |
|
13. |
Таблица. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ………………………. |
102 |
|
14. |
Таблица. Порядок удаления главы муниципального образования в отставку ……………………………………………………………….. |
104 |
|
15. |
Таблица. Реализация в субъектах Российской Федерации положений Федерального закона № 136-ФЗ ………………………… |
106 |
|
16. |
Таблица. Случаи правового регулирования вопросов организации местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ ……... |
|
|
17. |
Таблица. Сравнительно-правовой анализ законов субъектов Российской Федерации, находящихся на территории Приволжского федерального округа, системно регулирующих вопросы организации местного самоуправления ……………………………… |
|
|
18. |
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на 1 июля 2015 г.) …...………………….. |
|
|
19. |
Таблица. Изменения и дополнения в Федеральный закон № 131-ФЗ (по состоянию на 1 июля 2015 г.) …………………………………….. |
|