«ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА»

Вопросы:

1. Назначение, задачи стадии возбуждения уголовного дела

2. Структура стадии возбуждения уголовного дела:

а) поступление и регистрация, виды информации о преступлении

б) проверка информации о преступлении: порядок и способы

в) порядок возбуждения уголовного дела

д) основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Вопрос 1. Назначение, задачи стадии возбуждения уголовного дела.

В Российском уголовном процессе Возбуждение уголовного дела – начальная и обязательная стадия производства по любому уголовному делу. Ни одно уголовное дело не может возникнуть без прохождения через этот этап – пока нет решения о возбуждении уголовного дела, нет и самого дела, оно не существует.

Но, надо отметить, что возбуждение уголовного дела существует только в Российском уголовном судопроизводстве и странах, относимых в свое время к социалистическим. Стадия возбуждения уголовного дела – изобретение советского уголовного процесса.

В большинстве стран эта стадия отсутствует - и формально не фиксируется начальный момент производства по делу.

Производство там считается начатым после того, как в компетентный государственный орган поступает информация о преступном событии, и выполняется какое-то первоначальное действие по выявлению и собиранию данных, могущих стать судебными доказательствами. Дальнейшее расследование уголовного дела включает в себя и следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Это объясняется тем, что в странах англосаксонсого типа уголовного судопроизводства (США, Великобритании) вообще нет строгой процедуры досудебного доказывания (но нет и стремления к познанию объективной истины), довольствуются истиной формальной, т.е. такой, о которой договорились стороны, а не тем, что было в самом деле – объективно).

В странах континентального типа процесса (яркий представитель - Франция) первичный сбор материалов обвинения и последующее их расследование производится разными субъектами: полицией и следственным судьей (не относящемся к стороне обвинения). Поэтому там нет необходимости строго по форме разграничивать деятельность до ВУД и после ВУД.

В Российском же уголовном судопроизводстве, нацеленном на познание объективной истины, в то же время, расследование ведется субъектом обвинения, поэтому

1. большое значение уделяется процессуальной форме (соблюдение ее считается важным условием получения достоверных сведений)

2.процессуальная и оперативно-розыскная деятельность строго разграничена и производство по делу может производиться только после возбуждения уголовного дела (большинство процессуальных действий возможно только по возбужденному уголовному делу).

В настоящее время российскими учеными ведутся дискуссии по поводу необходимости стадии возбуждения уголовного дела.

Противники стадии говорят о том, что незачем затягивать производство по делу предварительной проверкой и потом повторно проводить по той же информации следственные действия,

Сторонники сохранения стадии указывают на ее преимущества

а они в том, что:

1. эта стадия не позволяет без нужды запускать механизм уголовного судопроизводства, по материалам, не имеющим признаков состава преступления (например, по административным правонарушениям)

2. с другой стороны, не позволяет оставлять без внимания все случаи совершенных преступных деяний, и т.о. обеспечивает неотвратимость уголовной ответственности.

При настоящей форме судопроизводства, думается, это оптимальный вариант

Можно привести негативный пример отмены стадии возбуждения уголовного дела в стране с похожим на наше уголовным судопроизводством - на Украине 2 года назад была отменена эта стадия.

И сразу же правоохранительные органы утонули в объеме уголовных дел и, кроме того, в ходе предварительного расследования при неподтверждении информации о преступлении пришлось прекращать уголовные дела, и вставал вопрос о неправомерном преследовании а значит – реабилитации.

Таким образом, преимущества сохранения стадии возбуждения уголовного дела на данном этапе развития российского уголовного процесса очевидны.

И назначение этой стадии - служить своеобразным «фильтром», позволяющем не пропускать в уголовный процесс все не уголовно-наказуемые случаи, и, с другой стороны, внимательно проверить и не оставить без внимания все преступные деяния.

В этой стадии уполномоченными лицами решаются следующие задачи:

1) принять каждое сообщение о любом совершенном, готовящемся или совершаемом преступлении и рассмотреть их;

2) при необходимости провести проверку наличия или отсутствия основания к возбуждению уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

3) принять меры по сохранению и закреплению следов преступления (ч. 3 ст. 145 и ч. 4 ст. 146 УПК РФ);

4) при обнаружении признаков преступления возбудить производство по уголовному делу;

5) обеспечить права заявителя, пострадавшего, подозреваемого и иных лиц, вовлеченных в эту стадию (уведомить о ВУД, об отказе или передаче по подследственности, разъяснить права и обязанности);