21)Формы и методы осуществления функций государства.

Форма осуществления функций государства - виды деятельности государства по осуществлению его функций, т.е. процедурно-процессуальная сторона деятельности государства и его органов.

Осуществление функций государства происходит в правовой и организационной формах.

Правовая форма реализации функций государства – это деятельность государства, которая влечёт правовые последствия. Она включает в себя правотворческую, правоисполнительную и правообеспечительную деятельность.

Правотворческая деятельность заключается в разработке и принятии разных нормативно-правовых актов (законов, подзаконных актов), содержащих в себе правила поведения. Правоисполнительная деятельность выражается в принятии системы мер, направленных на исполнение нормативно-правовых актов. Правообеспечительная деятельность заключается в создании условий, благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению содержащихся в нормативно-правовых актах прав и свобод.

Организационные формы осуществления функций государства состоят в выполнении мероприятий, обеспечивающих решение стоящих перед обществом и государством задач. К организационным формам относятся подготовительные мероприятия, разработка проектов, их оценка, разъяснительная работа, и т.д.

В зависимости от того, каким образом осуществляется взаимодействие между представителями публичной власти и гражданами выделяются явно-публичная форма реализации функций государства и латентно-публичная.

Явно-публичная форма осуществления функций государства проявляется, когда граждане вступают в непосредственный личный контакт с официальными представителями публичной власти.

Латентно-публичная (скрытая) форма осуществления функций государства проявляется, когда граждане не вступают в непосредственный личный контакт с представителями публичной власти, но, тем не менее, взаимодействуют со сложившимся государственно-правовым порядком отношений в обществе.

Методы реализации функций государства – это особые приёмы, способы достижения государственных целей.

Методы осуществления функций государства подразделяются на методы убеждения и методы принуждения.

Убеждение – метод активного воздействия на сознание людей посредством идей, ценностей с целью формирования взглядов, основанных на понимании целей деятельности.

Принуждение – это привлечение субъекта помимо его воли к совершению каких-либо действий. Кроме того, принуждение всегда связано с определённой степенью насилия над личностью, и поэтому требует особо тщательной регламентации с точки зрения оснований и условий применения, процессуальной формы, объёма и т.д.

В зависимости от степени централизации государственного управления методы реализации функций государства подразделяются на методы централизованного государственного управления и методы самоуправления (саморегулирования).

22)Традиции российской государственности.

Говорить о традиции российской государственности сложно т.к. были перерывы в российской государственности (1905,1917,1991). Централизованное российское государство возникло в 15в., связано с крушением Византийской империи. И Россия приняла гос.традиции Византии.

Эти традиции:

1)православие-одна из религиозных конфессий. Форма коллективного сознания российской государственности.

2)полиэтничность-множество языков и народов.

3)самодержавие-император-ставленник бога на земле. В России монарх рассматривался как сын бога на земле.

4)соборность и общинность. Соборность разработана Хомяковым в середине 19в. Черты соборности:

1)устремление слабых к сильному духовному центру.

2)отрицает принцип свободы как безудержное стремление к свободе. Проявление свободы в виде выбора.

3)исключает равенство и независимость.

4)это не братство, а отношение отца и сына. Особенностью революции 1917г.- православие заменено пролетарской идеологией. Самодержавие как наличие богоизбранного посредника заменено на власть лидеров партии.

Соборность и общинность трансформировались в традиции коллективизма.

Создание себе подобия в восточной европе,КНДР, Африке,Азии.

В 1991г. произошла попытка отхода от византийского образца и строительство государственности по западному образцу.

Конституционные черты российской государственности:

1)правовое государство.

Нерсесянц выделяет блоки:

А)гуманитарно-правовой блок-объявление прав и свобод личности приоритетом в гос. деятельности.

Б)нормативно-правовой блок-верховенство конституции, законность.

В)институционально-правовой блок-разделение властей, механизм сдержек и противовесов.

2)демократическое государство-носитель суверенитета многонациональный народ.

3)республика-высшие органы власти – выборные.

4)федеративное государство.

5)светское государство.

6)социальное государство.