Предпринимательское Право РК (Мороз)

Меры таможенного регулирования традиционно подразде- ляются на тарифные и нетарифные. Тарифные меры характеризу- ются введением, изменением, отменой таможенных пошлин, а также предоставлением льгот по соответствующему виду плате- жей. Существуют следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установлен- ном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Нетарифные меры непосредственно не связаны с таможен- ными пошлинами. К ним относятся: 1) квотирование (т.е. количе- ственные и стоимостные ограничения по ввозу и вывозу опреде- ленных товаров); 2) лицензирование (т.е. выдача специальных раз- решений на перемещение через таможенную границу РК опреде- ленных товаров); 3) сертифицирование (т.е. представление тамо- женному органу документа (сертификата), подтверждающего со- ответствие ввозимого товара требованиям государственных стан- дартов по безопасности, качеству и т.п.).

В Республике Казахстан действуют следующие таможен-

ные платежи:

1)таможенные пошлины (таможенные пошлины уплачива- ются при декларировании товаров в таможенных режимах, усло- вия помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом РК);

2)таможенные сборы (таможенный сбор за таможенное оформление; таможенный сбор за таможенное сопровождение; таможенный сбор за хранение товаров);

3)сборы (сбор за выдачу лицензии; сбор за выдачу квалифи- кационного аттестата специалиста по таможенному оформлению);

4)плата за предварительное решение (взимается за приня-

тие предварительного решения относительно классификации, ме- тодологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара).

Важным рычагом, стимулирующим развитие предпринима- тельской деятельности, является предоставление льгот по тамо- женным платежам в виде освобождения от обложения таможен- ными платежами и в виде тарифных преференций (таможенным льготам посвящена гл. 41 Таможенного кодекса).

231

От обложения таможенными пошлинами освобождаются:

1)транспортные средства, осуществляющие регулярные ме- ждународные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топ- ливо, продовольствие и другое имущество, необходимые для их эксплуатации во время следования в пути, в пунктах промежуточ- ной остановки или приобретенные за границей в связи с ликвида- цией аварии (поломки) данных транспортных средств;

2)предметы материально-технического снабжения, снаря- жение, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной территории РК для обеспечения производ- ственной деятельности казахстанских или арендованных (зафрах- тованных) казахстанскими лицами морских судов, ведущих мор- ской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на тер- риторию РК;

3)национальная и иностранная валюта (кроме используемой

внумизматических целях), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством РК;

4)товары, кроме подакцизных, ввозимые на таможенную территорию РК или вывозимые с таможенной территории РК в качестве гуманитарной помощи;

5)товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских це- лей), ввозимые на таможенную территорию РК или вывозимые с таможенной территории РК по линии государств, правительств, международных организаций в качестве безвозмездной помощи, на благотворительные цели, включая оказание технического со- действия;

6)товары в соответствии с законодательством РК об инве-

стициях;

7)сырье, ввозимое Национальным Банком РК и его филиа- лами, представительствами и организациями для производства де- нежных знаков;

8)товары, перемещаемые через таможенную границу РК в рамках таможенных режимов, предусматривающих освобождение от обложения таможенными пошлинами;

9)товары, перемещаемые через таможенную границу РК фи- зическими лицами по нормам беспошлинного ввоза и вывоза това- ров, установленным Правительством РК;

232

10)товары, освобождаемые от обложения таможенными пошлинами в соответствии с законодательством РК о миграции;

11)товары, приобретаемые за счет средств грантов, предос- тавленных по линии государств, правительств государств, а также международных организаций, определенных в соответствии с на- логовым законодательством РК;

12)товары, ввозимые на таможенную территорию РК или вывозимые с этой территории в рамках миротворческих или иных учений, проводимых для выполнения международных обяза- тельств РК, в соответствии с нормативными постановлениями Правительства РК;

13)товары, ввозимые и вывозимые для официального поль- зования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, а также для личного пользования ди- пломатического и административно-технического персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе

сними, не являющихся гражданами РК, в соответствии с между- народными договорами РК;

14)товары, ввозимые на таможенную территорию РК персо- налом дипломатической службы РК;

15)акцизные марки иностранного производства, ввозимые на таможенную территорию РК для маркировки подакцизной про- дукции, предназначенной для последующего экспорта с таможен- ной территории РК.

От обложения таможенными сборами за таможенное оформ- ление освобождаются: товары, заявленные к таможенному режиму отказа товаров в пользу государства, а также перечисленные выше товары, за исключением товаров в соответствии с законодательст- вом РК об инвестициях; товаров, перемещаемых через таможен- ную границу РК в рамках таможенных режимов, предусматри- вающих освобождение от обложения таможенными пошлинами; товаров, ввозимых на таможенную территорию РК персоналом дипломатической службы РК; акцизных марок иностранного про- изводства, ввозимых на таможенную территорию РК для марки- ровки подакцизной продукции, предназначенной для последующе- го экспорта с таможенной территории РК.

Наряду с освобождением от уплаты таможенных пошлин и сборов в качестве льготы могут быть предоставлены таможенные

233

преференции, т.е. специальные преимущества в области внешне- экономической деятельности, предоставляемые РК государствам в форме освобождения либо снижения ставок таможенной пошлины или установления квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.

Тарифные преференции предоставляются по решению Пра- вительства РК:

1)товарам, ввозимым на таможенную территорию РК и про- исходящим из государств, образующих с РК таможенный союз или зону свободной торговли (в рамках СНГ), а также товарам, вывозимым с таможенной территории РК в указанные государства

ипроисходящим из РК в виде освобождения от обложения тамо- женными пошлинами;

2)товарам, ввозимым на таможенную территорию РК и про- исходящим из развивающихся государств, пользующихся нацио- нальной системой преференций РК, в виде обложения таможен- ными пошлинами по сниженным ставкам;

3)товарам, ввозимым на таможенную территорию РК и про- исходящим из наименее развитых государств, пользующихся на- циональной системой преференций РК в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами.

Наконец, важное значение для регулирования внешнеэконо- мической деятельности с участием предпринимателей имеет то-

варная номенклатура внешнеэкономической деятельности (гл. 8

Таможенного кодекса). Товарная номенклатура внешнеэкономиче- ской деятельности – классификатор товаров, включающий в себя товарные группы, позиции, субпозиции, подсубпозиции в виде цифрового знака или группы цифровых знаков (кодов). Неотъем- лемой частью товарной номенклатуры являются примечания к по- зициям на любом уровне классификации, а также основные прави- ла ее интерпретации. Товарная номенклатура внешнеэкономиче- ской деятельности применяется для тарифного и нетарифного ре- гулирования, ведения таможенной статистики РК и соответствует Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенк- латуре внешнеэкономической деятельности СНГ.

234

Лекция 13. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ДОГОВОРЫ

13.1.Понятие предпринимательского договора

Вусловиях рыночной экономики основным инструментом регулирования взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности становится договор. Именно он является основной правовой формой экономического оборота, определяет права и обязанности сторон, их ответственность.

Предпринимательский договор представляет собой согла-

шение двух и более субъектов предпринимательской деятельно- сти, в результате которого возникают, изменяются или прекраща- ются предпринимательские правоотношения.

Предпринимательский договор является разновидностью гражданско-правовой сделки и соответственно подлежит урегули- рованию нормами гражданского законодательства. Однако в стра- нах со сложившейся системой дуализма частного права, граждан- ско-правовые договоры отличают от предпринимательских дого- воров. В частности выделяют следующие виды коммерческих кон- трактов: 1) контракты с коммерсантом, необходимые для осущест- вления коммерческой деятельности (торговые сделки); 2) контрак- ты с клиентами-непрофессионалами (смешанные сделки); 3) кон- тракты, не имеющие отношения к коммерческой деятельности (гражданско-правовые сделки).

Вусловиях сложившейся системы единства частного (граж- данского) права, как правило, признается целесообразность выде- ления новой конструкции предпринимательского договора, значи- тельное количество статей Гражданского кодекса РК, посвящен- ных различным обязательствам, рассчитано целиком на участие предпринимателей, а остальные – могут быть применены к регу- лированию отношений с участием предпринимателей. Институт предпринимательского договора, в основном состоит из частно- правовых (гражданско-правовых) норм, поэтому, будучи институ- том предпринимательского права, он является комплексным ин- ститутом гражданского права.

Признаки предпринимательского договора: 1) одной из сторон договора всегда выступает предприниматель (субъект предпринимательской деятельности); 2) согласование договорных

235

условий сторонами осуществляется исходя из своих экономиче- ских интересов и способов решения задач, стоящих перед каждой из них; 3) данный договор применяется исключительно в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности; 4) содержание предпринимательского договора в значительной степени связано с плановым характером деятельности предприни- мателей; 5) значимость предпринимательского договора определя- ется тем, что он выступает в качестве основной правовой формы имущественных отношений в экономической сфере; 6) предпри- нимательский договор обеспечивает правовую защиту имущест- венных интересов и прав сторон, поскольку именно в нем устанав- ливаются санкции за нарушение взаимных обязательств и опреде- ляются условия их применения.

Кфункциям предпринимательского договора относятся:

1)функция установления юридически значимых связей между субъектами предпринимательской деятельности (данная функция

рассматривается как главная в системе функций договора; 2) функция определения содержания взаимосвязанной деятельно- сти участников соглашения (она наиболее значима в предприни- мательской и иной коммерческой деятельности); 3) функция оформления взаимных прав и обязанностей сторон (это функция дает возможность упорядочивать действия сторон и осуществлять контроль за исполнением соглашения не административно- правовыми, а гражданско-правовыми средствами); 4) функция формирования предпринимательских отношений (ее назначение заключается в том, что договор является одним из самых гибких правовых регуляторов, поскольку позволяет сторонам максималь- но реализовывать свои интересы и обеспечивать свои потребности, а также сочетать их с интересами других участников гражданского оборота, не являющихся сторонами конкретного договора). Эти функции являются общими, характерными для всех договоров (в том числе и для предпринимательских договоров).

Форма предпринимательского договора регулируется об-

щими правилами, относящимися к форме сделок и договоров, а также специальными правилами, относящимися к форме различ- ных видов предпринимательских договоров. По общему правилу сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделки, осуществляемые в процессе предпринима-

236

тельской деятельности, кроме сделок, исполняемых при самом их совершении (реальные сделки), если для отдельных видов сделок иное специально не предусмотрено законодательством или не вы- текает из обычаев делового оборота; а также сделки, совершаемые на сумму свыше ста МРП, за исключением реальных сделок; должны совершаться в письменной форме (п. 1 ст. 152 ГК РК).

Несоблюдение простой письменной формы сделки, не вле- чет ее недействительность, но лишает стороны права в случае спо- ра подтверждать ее совершение, содержание или исполнение сви- детельскими показаниями; но стороны вправе подтверждать со- вершение, содержание или исполнение сделки письменными или иными, кроме свидетельских показаний, доказательствами. В слу- чаях, прямо указанных в законодательных актах или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность (в соответствии с п. 3 ст. 153 ГК РК внеш- неэкономические сделки признаются недействительными при не- соблюдении простой письменной формы).

Гражданским законодательством определяется порядок из- менения и расторжения договора, при этом общим правилом явля-

ется невозможность одностороннего расторжения договора. Ес-

ли стороны, заключая договор, не предусмотрели возможность одностороннего его расторжения по инициативе одной из сторон, он может быть расторгнут только судом, и только при наличии определенных обстоятельств, а именно при существенном нару- шении договора другой стороной (ст. 401 ГК РК). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении и расторжении договора совер- шается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требо- вание об изменении или расторжении договора может быть заяв- лено стороной в суд только после получения отказа другой сторо- ны на предложение изменить или расторгнуть договор либо непо- лучения ответа в срок, указанный в предложении или установлен- ный договором либо законодательством, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

237

При расторжении договора обязательства сторон прекраща- ются, а при изменении продолжают действовать, но в измененном виде. Моментом прекращения и изменения обязательств является заключение соглашения сторон об изменении или расторжении договора, а при расторжении или изменении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении или изменении договора.

Односторонний отказ от исполнения договора (отказ от до- говора) допускается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, иными законодательными актами или согла- шением сторон. Так, одна из сторон вправе отказаться от исполне- ния договора в случаях: невозможности исполнения обязательства, основанного на договоре (ст. 374 ГК РК прекращение обязательст- ва невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельст- вом, за которое должник не отвечает); признания в установленном порядке другой стороны банкротом; изменения или отмены акта государственного органа, на основании которого заключен дого- вор; а также в случае, когда договор заключен без указания срока, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения или из- менения договора, если иное не установлено законодательством или соглашением сторон. Если основанием для расторжения или изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

13.2. Виды предпринимательских договоров

По своему содержанию предпринимательские договоры подразделяются на имущественные и организационные.

К имущественным договорам относятся договоры, направ- ленные на регулирование деятельности участников правоотноше- ния по поводу определенного имущественного блага. В свою оче- редь, имущественные договоры подразделяются на договоры на передачу имущества, выполнение работ и оказание услуг (это классификация проводится по видам деятельности).

238

Договоры на отчуждение (передачу) имущества включают в себя две группы: 1) договоры на передачу имущества в собствен- ность, хозяйственное ведение или оперативное управление (купля- продажа, поставка, контрактация, снабжение газом, тепловой и энергетической энергией); 2) договоры на передачу имущества во временное пользование (имущественный наем).

Договорами на выполнение работ являются договоры быто-

вого и строительного подряда, подряда на проектные и изыска- тельские работы, подряда на научно-исследовательские, опытно- конструкторские и технологические работы и т.д.

К договорам на оказание услуг относятся договоры: перевоз- ки грузов, буксировки, экспедиции, страхования, банковского об- служивания, хранения, комиссии, поручения и т.д.

Организационные договоры создают предпосылки для по-

следующей предпринимательской или иной деятельности, и, как правило, являются основанием для заключения имущественных договоров.

Среди организационных договоров можно выделить учре-

дительные договоры об образовании юридических лиц. К органи-

зационным договорам можно отнести и так называемые предвари- тельные договоры, по которым стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

По экономическим сферам предпринимательские договоры можно классифицировать следующим образом: 1) в сфере матери- ально-технического снабжения и сбыте – договоры поставки, куп- ли-продажи, мены, займа, комиссии и иные виды предпринима- тельских договоров; 2) в строительстве – договоры строительного подряда, на проектно-изыскательские работы, на производство ремонта, аренды строений и оборудования, строительного посред- ничества; 3) в сельском хозяйстве – договоры контрактации, арен- ды строений и оборудования, на производство ремонта, по ком- плексному техническому обслуживанию, на выполнение иных сельскохозяйственных и агрохимических работ; 4) в транспорте – договоры на организацию перевозки грузов, обязательства по по- даче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке, до- говоры перевозки грузов, буксировки, транспортной экспедиции,

239

на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей, на подачу и уборку вагонов, аренды транспортных средств, оказания услуг авиацией, обязательства при участии трубопроводного транспорта; 5) в связи – договоры почтовой экспедиции, почтовой пересылки, аренды, на предоставление предприятиями связи телеграфных ка- налов и телеграфной абонентской связи, на предоставление связи Интернет; 6) в сфере расчетов и кредитов (в банковской сфере) – договоры банковского счета, перевода денег и банковского вклада; 7) в сфере научно-технического прогресса – договоры на научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы; 8) в сфере недропользования (концессионные соглашения, соглашения о разделе продукции, сервисные контракты и контрак- ты о совместной деятельности); 9) на рынке ценных бумаг (дого- воры купли-продажи ценных бумаг); и т.д.

Гражданский кодекс РК особо выделяет публичные дого- воры, которыми регулируются отношения с участием коммерче- ских организаций, осуществляющих розничную торговлю, пере- возку транспортом общего пользования, услуги связи, энерго- снабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.

Коммерческие организации не вправе уклоняться от заклю- чения договора, они обязаны заключить его с каждым, кто к ним обратится, они не вправе также отдавать предпочтение одному ли- цу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Цена това- ров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора ус- танавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключе- нием случаев, когда законодательством допускается предоставле- ние льгот для отдельных потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары и услуги не допускается. При необосно- ванном уклонении коммерческой организации от заключения дан- ного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 399 ГК РК (потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор).

К отдельной группе договоров можно отнести и договор присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты

240