I. Россия в мировом сообществе

II. Национальные интересы России

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

III. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

• преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

• совершенствование системы государственной власти Российской Федерации,.

В 2000 г. были утверждены новые Концепция национальной безопасности и военная доктрина Российской Федерации. Характерной особенностью новых документов стало то, что применение ядерного оружия теперь становится правомерным и необходимым "в случае отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными".

38. Контроль над ядерными вооружениями (советско-американские и российско-американские договоры в этой сфере). – Юля т. Ядерное оружие и его роль в современном мире

     ЯО – один из видов ОМУ.

     ЯО= ядерный боеприпас+средство его доставки к цели.

     Ядерный боеприпас – это боеголовка, атомная бомба или ядерный артиллеристский снаряд.

     Ядерный боеприпас состоит из 1) корпуса (размещение и предохранение элементов боеприпаса), 2) боевое снаряжение=ядерный заряд+блок системы автоматики (обеспечение подрыва ядерного заряда; предохранение ядерного заряда от несанкционированного воздействия).

     ЯО бывает стратегическое (>5500 дальность), оперативной дальности (intermediate range – дальность – 500-5500), тактическое (battlefield nuclear weapons).

     Стратегическое ЯО:

1. МБР наземного базирования (>5,5 тыс км=кратчайшее расстояние между СЗ точкой СССР и СВ точкой американского континента)

2. БР подводных лодок (>600 км)

3. Тяжелые бомбардировщики >8 тыс км, а также меньшей дальности, но с КР >600 км.

Ядерные государства:

     Первое ЯОГ-США с 1945, единственное ЯОГ, которое применило ЯО в 1945.

     Август 1949 – СССР

     1952 – Великобритания

     1960 – Франция

     1964 – Китай

     1998 май, Индия, Пакистан. 1974 Индия взорвала свое первое ядерное взрывное устройство «в интересах развития технологии мирного ядерного взрыва»

     Октябрь 2006 КНДР

     Израиль – мировым сообществом признано, что он имеет «атомную бомбу в повале», т.к. он не признается в обладании ЯО, с начала 70-х гг.

     60-е гг. ЮАР создала 6-7 авиационных ядерных бомб, но утилизировала их и вступила в ДНЯО в 1998.

     После окончания холодной войны произошли изменения, снизился уровень угроз крупномасштабной войны, особенно ядерной, начали преобладать следующие взгляды: ЯО выполняет политическую сдерживающую функцию, не военную (сначала в России и США, потом в других странах).

     НО: вероятность применения ЯО сохраняется, пока существует ЯО.

     Т.о. сейчас ЯО – один из основных политических факторов сдерживания агрессии, т.к. пока ни одно ЯОГ не подвергалось военному давлению, в то время как НЯОГ подвергались не только давлению, но и агрессии (rogue states, Югославия).

     ЯО – важнейший фактор сохранения стратегической и региональной стабильности. США стремятся сделать ЯО средством поля боя (как в 40-е гг.)

       Режим нераспространения ОМУ

     Международный режим нераспространения ОМУ включает в себя совокупность режимов нераспространения ЯО, биологического и химического оружия, к которому примыкает РКРТ.

     Цель режима нераспространения ОМУ состоит в том, чтобы ОМУ не попало в государства, которые ранее им не обладали. В ДНЯО, КХО и КБТО не сказано о негосударственных субъектах. Сейчас – глобальный характер терроризма и экстремизма нельзя игнорировать, что нашло отражение в международных документах.

     Режим нераспространения – совокупность международных договоренностей и организаций, которые претворяют в жизнь цели режима, а также внутренних законодательств стран-участников режима, который имеет целью предотвратить распространение того или иного вида оружия и средств его доставки.

     Основа режима ядерного нераспространения – ДНЯО (01.07.1968/05.03.1970 на 25 лет), 11.05.1995 Конференция по рассмотрению и продлению действия ДНЯО – ДНЯО стал бессрочным.

     ДНЯО практически универсален по числу участников: не входят 4 страны – Индия, Пакистан, Израиль, КНДР с 2003.

     Другие соглашения в ядерной сфере:

• Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения – май 1971

• Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой – октябрь 1963

• ДВЗЯИ – открыт для подписания 29.09.1996, в силу не вступил, т.к. 11 стран из необходимых 44 (статья 16 ДВЗЯИ) не подписали/не ратифицировали: Индия, Пакистан, КНДР/США, Китай, Израиль.

• Конвенция о физической защите ядерного материала с 1987; 2005 Дипломатическая конференция по рассмотрению поправок к Конвенции – действие конвенции распространено на территорию стран-участников, физическую защиту ядерных установок, недопущение применения силы против гражданских ядерных объектов.

• Вассенаарские договоренности, сентябрь 1996 – контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения.

     Международные организации:

• МАГАТЭ – создано 26.10.1956, действует с 29.07.1957, входит в систему ООН. Цели: 1) способствовать развитию международного сотрудничества с целью распространения мирных ядерных технологий; 2) обеспечить контроль за выполнением обязательств по ДНЯО НЯОГ, чтобы не допустить производства ядерного материала оружейного качества (уран-235 с обогащением >20%)

• Евроатом – Европейское сообщество по атомной энергии, Соглашение об учреждении подписано 25.03.1957, вступило в силу 01.01.1958, входят государства ЕС.

• Комитет Цангера (по имени проф. Клода Цангера), создан в 1971 как комитет ядерных экспортеров, имеет неофициальный статус, решения инкорпорируются в национальное законодательство, подтверждаются путем обмена нотами.

• ГЯП – с 1975 (после индийского «мирного» ядерного взрыва), принимает руководящие принципы, которые МАГАТЭ публикует в виде обязательных к исполнению для участников ДНЯО циркуляров.

Идея установления международного контроля над распространением ядерного оружия получила свое воплощение в декабре 1945 на совете министров СССР, Великобритании и США. СМИД был создан государствми-победителями. Три министра решили внести на рассмотрение первой сессии ГА (январь 1946) внести проект резолюции о создании Комиссии ООН по атомной энергии. При этом, комиссии было поручено вырабортать предложения: а. относительно контроля над атомной энергией, б. изъятия из национального вооружения атомного оружия. С принятием этой резолюции государства СМИД приступили к разработке своих личных предложений.

В марте 1946 в США был подготовлен план международного контроля – «План Ачисона-Лилинталь». Ачисон возглавил специальный комитет. Лилинталь стал руководителем группы консультантов при этом комитете. План предусматривал международного орагана по развитию атомной энергии, который бы один в мире осуществлял деытельность, связанную с атомной энергий, вплоть до владения заводами, запасами урана и т.д. Ачисон исходил из того, что полная реализация плана займет 5-6 лет. Но Трумэн назначил представителем США в Комиссии ООН по атомной энергии Бернарда Баруха. Барух начал с того, что убедил американского президента внести 2 кардинальных изменения в уже одобренный план. 1) На деятельность международного органа не будет распространяться правило вето постоянных членов СовБеза, 2) этот орган будет обладать правами принятия мер против нарушителей в обход СовБеза ООН.

Этот новый план получил название «План Баруха», именно он был внесен на рассмотрение 14 июня 1946 в Комиссию ООН по атомной энергии. Этот план не был рассчитан на серьезный диалог. Ачисон считал, что выдивнутые условия обрекают план на провал. В противовес плану Баруха А. Громыко (советский представитель) внес 19 июня проект Конвенции о запрещении и уничтожениив трехмесячный срок всех запасов готовой и незаконченной продукции атомного оружия. Советское предложение также не отличалось реалистичностью. Еще три года пытались решить эти вопросы, но консенсус не был найден, в июня 1949 Комиссия прекратила свое существование.

Международное сообщество увидело опасность в нарастании количества ядерного оружия, проблема вышла на дискуссию в рамках ГА в начале 60х гг по инициативе ирландского премьера Эйкена. Предложение содержало идею 1) принятия постановления, согласно которому ядерные державы обязались бы воздерживаться от передачи оружия и информации, необходимой для его создания; 2) неядерные державы обязались бы не создавать это оружие.

По инициативе Эйкена в декабре 1961 была принята резолюция № 1665 (ирландская резолюция). В ООН образовался широкий консенсус в пользу нераспространения ядерного оружия. Потребовалось еще семь лет, чтобы принять ДНЯО.

12 июня 1968 – ДНЯО был одобрен ГА ООН. За проголосовали 95 государств, 21 воздержалось (в том числе, Франция), против – 4 (Албания, Замбия, Танзания, Куба).

Текст договора состоит из преамбулы и 11 статей. Основная цель – окончательное ядерное разоружение под международным контролем.

Если не будет выполняться VI статья, то сам дух может договора может быть подорван.